Статья 95. «арбитражный процессуальный кодекс рф» от 24.07.2002 n 95-фз (ред. от 02.12.2019)

Понятие и значение обеспечительных мер

Согласно АПК РФ обеспечительные меры — это срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (ст. 90 АПК РФ).

В постановлении Пленума ВАС РФ от 12 октября 2006 г. № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» дается более широкое понятие обеспечительных мер, под которыми понимаются срочные временные меры, направленные на обеспечение иска (меры обеспечения иска), обеспечение имущественных интересов заявителя (предварительные обеспечительные меры) или обеспечение исполнения судебных актов (меры обеспечения исполнения судебных актов).

Таким образом, обеспечительные меры представляют собой дополнительные гарантии защиты прав и законных интересов истца (заявителя), выражающиеся в принятии арбитражным судом процессуальных мер, направленных либо на реальное исполнение будущего судебного акта, либо на предотвращение причинения значительного ущерба заявителя.

Данный институт имеет огромное значение в арбитражном процессе и является достаточно востребованным. Например, должник, в отношении которого подано заявление о признании его несостоятельным, зачастую начинает скрывать имущество, реализовывать его по заниженной цене, совершать иные действия, направленные на уменьшение стоимости своего имущества. В данном случае принятие обеспечительных мер по заявлению кредитора или иного заинтересованного лица может остановить должника в совершении подобных действий и предотвратить, тем самым, причинение убытков кредиторам. Подобные случаи встречаются на практике не только в делах о банкротстве, но и в исковом производстве и на стадии исполнительного производства.

Арбитражный суд принимает меры для обеспечения прав и интересов заявителя имущественного или неимущественного характера в целях предупреждения причинения материального либо нематериального вреда в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С заявлением о принятии обеспечительных мер в арбитражный суд вправе обратиться лицо, участвующее в деле, иное лицо, сторона третейского разбирательства. Под иными лицами в ч. 1 ст. 90 АПК РФ понимаются в числе прочих лица, ходатайствующие о применении предварительных обеспечительных мер, сторона третейского разбирательства, ходатайствующая о применении обеспечительных мер арбитражным судом.

Подобное заявление оплачивается госпошлиной. Оно может быть подано в письменном виде одновременно с исковым заявлением или в процессе производства по делу до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, непосредственно через канцелярию арбитражного суда или с помощью организации почтовой связи

Важной особенностью арбитражного законодательства является то, что заявление о принятии обеспечительных не может быть подано в электронном виде. Данный запрет, видимо, предусмотрен законодателем в целях защиты интересов лица, в отношении которого заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер, поскольку на практике встречаются не только недобросовестные должники, но и недобросовестные кредиторы, которые подобными методами борются с конкурирующими контрагентами на рынке

Обеспечительные меры, согласно ст. 90 АПК РФ, допускаются на любой стадии арбитражного процесса.

В заявлении о принятии обеспечительных мер указываются сведения, перечисленные в ст. 92 АПК РФ.

Ходатайство о принятии обеспечительных мер может быть также изложено и в самом исковом заявлении.

Заявление о принятии обеспечительных мер должно быть подписано заявителем или его представителем. Законодателем также предъявляются строгие требования к доверенности, на основании которой действует представитель: в силу ст. 92 АПК РФ в доверенности прямо должно быть указано правомочие лица на подписание заявления о принятии обеспечительных мер.

Куда и как подавать

Заявление подается в тот же суд, который рассматривает дело против ответчика. Как правило, это тот же суд, который ранее принял обеспечительные меры (ст. 144 ГПК РФ). Но могут быть и исключения – при передаче дела из одного суда в другой.

Заявление об отмене мер по обеспечению иска может быть подано в любой момент, пока принятые судом обеспечительные меры остаются в силе.

Подать заявление можно лично, по почте (заказным письмом с уведомлением о вручении), либо в электронном виде. Возможность подачи электронных документов в суды общей юрисдикции и мировым судьям реализована через личный кабинет на сайте ГАС «Правосудие».

В арбитражных судах по коммерческим спорам электронные документы подаются через систему «Мой арбитр».

Изменение и отмена мер по обеспечению иска

Другим значимым моментом судопроизводства по вопросам обеспечения иска является процессуальное значение отмены и замены вида обеспечения.

С заявлением о замене одних мер обеспечения иска другими обеспечительными мерами в суд вправе обратиться любое лицо, участвующее в деле. В частности, соответствующее ходатайство может быть подано ответчиком, когда принятыми мерами неоправданно ущемляются его права или ему могут быть причинены убытки, которых можно избежать в результате замены обеспечительных мер.

Истец и другие участвующие в деле лица могут ходатайствовать о замене одних обеспечительных мер другими, например, если принятые меры по каким-либо причинам не гарантируют в полном объеме или частично исполнение в будущем судебного акта.

Заявление о замене одних мер обеспечения иска другими обеспечительными мерами рассматривается судом в день его поступления. При этом необходимо учитывать положения ст. 141 ГПК РФ, в соответствии с которыми указанные заявления, сделанные вне судебного заседания, рассматриваются судом без извещения ответчика и других участвующих в деле лиц. О замене одних мер обеспечения иска другими обеспечительными мерами суд выносит определение, которое может быть обжаловано несогласными с ним лицами, участвующими в деле, в предусмотренном ст. 145 ГПК РФ порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению ответчика либо по инициативе судьи или суда. Предоставление суду общей юрисдикции в гражданском процессе права по собственной инициативе отменять обеспечение иска является ограничением действия в гражданском процессе принципа диспозитивности по сравнению с действием названного принципа в арбитражном процессе, в котором обеспечительные меры могут быть отменены арбитражным судом только по ходатайству лица, участвующего в деле. Вместе с тем наличие у суда общей юрисдикции в гражданском процессе права по собственной инициативе отменять обеспечение иска предполагает возможность суда в гражданском процессе самостоятельно получать доказательства, свидетельствующие о наличии оснований для отмены обеспечения иска.

Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению вопроса об отмене обеспечения иска.

При принятии решения об отмене обеспечительных мер суд не связан ходатайством ответчика и должен не только учитывать, отсутствуют ли обстоятельства, послужившие основаниями для принятия обеспечительных мер, но также выяснять, согласен ли присутствующий в судебном заседании истец с ходатайством ответчика об отмене указанных мер, если они были приняты судом по ходатайству истца. О своем согласии или возражениях по вопросу отмены обеспечительных мер истец также может указать в заявлении, направленном в суд к дате судебного заседания, в котором будет рассматриваться означенный вопрос, или переданном через представителя в случае, когда истец не сможет лично явиться в это судебное заседание.

Поэтому с учетом системной связи ст.

Когда можно подать заявление?

Ходатайство о принятии таких мер может быть подано в арбитражный суд в разные этапы производства, а именно:

• Вместе с исковым заявлением;
• В процессе рассмотрения производства по делу до принятия судебного решения.

При этом если ходатайство подается вместе с исковыми требованиями, то оно может быть оформлено отдельным документом или же требования по обеспечительным мерам можно указать в самом иске.

Обычно мало кто из истцов думает о применении обеспечительных мер при подаче иска, а вот в процессе производства по делу многие об этом задумываются

Важно знать, что до окончания рассмотрения дела и вынесения судебного решения в арбитражный суд можно подать заявление о принятии этих мер. Такие меры принимаются в срочном порядке, но при этом носят временный характер, направленный на обеспечение предъявленного иска в суд

Данное заявление принимают достаточно редко, так как мало, кто знает о возможности его подачи. Обычно этим вопросом начинают интересоваться, когда появляются сомнения в платежеспособности ответчика или возникают опасения, что он сделает так, что исполнение будущего решения суда станет невозможным.

Инфо

Сделать невозможным предполагаемое решение суда можно, стоит лишь вывести активы со счета фирмы или продать объект, по которому ведется спор. В таком случае, даже если дело истцом будет выиграно, ответчик уже не будет иметь отношения к тем финансам и объектам, которыми он располагал ранее и это затруднит удовлетворение имущественных или финансовых интересов истца.

Итак, мы выяснили, что данные меры могут быть применены на любой стадии арбитражного процесса. Но при этом, заявление об обеспечительных мерах не всегда удовлетворяют. Для этого, суд должен признать, что непринятие этих мер может существенно затруднить или сделать невозможным исполнение судебного решения, то есть, должны быть основания для принятия.

Обеспечение иска: порядок применения

ГПК РФ не регулирует обеспечение будущего иска. То есть такое обеспечение суд осуществляет либо после возбуждения дела. Либо одновременно с принятием иска к производству. До подачи иска может быть принято предварительное обеспечение иска по авторским правам. Сам иск должен быть подан в течение 15 дней с даты принятия таких предварительных мер.

Обеспечение иска может заявляться при подаче искового заявления. А также на любой стадии рассмотрения дела. Но при обязательном условии: наличие доказательств, что непринятие мер принудительного характера может усложнить исполнение вынесенного судебного решения. Или сделать исполнение решения суда невозможным.

Пример заявления об обеспечении иска: https://iskiplus.ru/xodatajstvo-ob-obespechenii-iska

Поступившее заявление об обеспечении иска судья рассматривает без участников процесса в день поступления. О применении мер выносится определение, предусматривающее немедленное исполнение.

На основании принятого определения заявителю выписывается исполнительный лист для предъявления в федеральные органы судебных приставов для последующего принудительного исполнения. Ответчику направляется копия судебного определения.

Для чего нужно?

Очень часто приходится волноваться насчет того, не станет ли ответчик неплатежеспособным к концу судебного разбирательства. Ведь бывает, что ответчик переоформляет свое имущество на других близких ему людей, лишь бы по суду с него нечего было взыскать, а потом очень долго не может выплатить долги. Такие ситуации, увы, не редкость. Поэтому придумали такой аппарат как институт по обеспечению мер.

Инфо

Этот аппарат представляет собой совокупность мер, обеспечивающих сохранение финансового и правового положения сторон до конца судебного разбирательства и вынесения решения. Это придает уверенности в том,  что иск будет удовлетворен и исполнение решения суда будет исполнено.

Информация об обеспечительных мерах стала открытой

С 1 апреля 2020 года на основании нового п. 4 ст. 72 НК РФ ФНС России будет размещать на своем официальном сайте налог.ру в отдельном сервисе в том числе:

• решения о применении обеспечительных мер в виде залога/ареста имущества (ст. 73 и 77 НК РФ соответственно);
• решения о принятии обеспечительных мер в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества (подп. 1 п. 10 ст. 101 НК РФ);
• информацию об отмене либо о прекращении действия таких решений.

Указанные сведения налоговики обязаны публиковать в течение 3-х дней с даты принятия соответствующего решения, но не ранее вступления в силу решения о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности.

Таким образом, на сайте налоговой можно будет узнать про конкретное имущество, в отношении которого действует обеспечительная мера по налоговой задолженности.

Конкретный перечень таких сведений утверждает ФНС России.

Согласно приказу ФНС «О составе сведений, размещаемых в соответствии с п. 4 ст. 72 НК РФ, и порядке их размещения», речь идёт о следующей информации, подлежащей ежедневному обновлению на сайте Налоговой службы:

1. ИНН.

2. Наименование организации (Ф.И.О. для индивидуального предпринимателя, физлица).

3. Дата решения о принятии обеспечительных мер.

4. Дата решения об отмене обеспечительных мер.

5. Дата решения о прекращении обеспечительных мер.

6. Сведения об имуществе и его индивидуальные признаки, в отношении которого приняты обеспечительные меры (описание, в т. ч. цифровое, буквенное обозначения или их комбинация).

7. Сведения о виде обеспечительных мер с указанием статьи НК РФ, в соответствии с которой принят их соответствующий вид.

Таким образом, с апреля 2020 года указанные сведения не относятся к налоговой тайне (новый подп. 14 п. 1 ст. 102 НК РФ). То есть, гласным станет не только сам факт принятия ИФНС обеспечительных мер, но и какие именно способы обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, предусмотренные НК РФ, выбраны.

Новую норму в НК РФ ввели п. 18 ст. 1 и п. 4 ст. 3 Закона от 29.09.2019 № 325-ФЗ.

Кто и на какой стадии процесса применяет

Обеспечительные меры в гражданском процессе разрешается применять на любой стадии, начиная с момента подачи иска и заканчивая последним заседанием суда. Заявление подается исключительно в рамках процесса, заранее этого никак не сделать. Самый ранний этап – это одновременная подача заявления вместе с иском. Некоторые юристы вписывают просьбу о применении данных мер прямо в иск. Это несколько уменьшает объем работы.

Впрочем, закон предусматривает одно исключение, о нем будет рассказано ниже.

Вопрос решается судом по просьбе истца или другого участника дела, принимающего участие в деле в качестве третьего лица (прокурор, орган опеки).