Порядок назначения судей на должность: что устанавливает закон

Прекращение полномочий судьи

Закон о деятельности мировых судей, таким образом, содержит формулировки, по которым полномочия представителей соответствующих учреждений могут прекращаться. Можно отметить, что перечень оснований для этого определен Законом РФ «О статусе судей», но в ходе применения положений данного НПА должны учитываться нормы, зафиксированные в ФЗ № 188.

Полномочия мирового судьи прекращаются:

• в последний день того месяца, в котором истекают его полномочия или же того месяца, в котором судье исполняется 70 лет;
• на следующий день после того дня, когда вступает в силу решение коллегии судей, в соответствии с которым полномочия представителя рассматриваемого учреждения прекращаются досрочно.

Кроме того, полномочия судьи могут приостанавливаться коллегией в рамках иных механизмов, предусмотренных положениями Закона РФ «О статусе судей».

В случае если полномочия судьи были приостановлены или же прекращены, а также при временном отсутствии гражданина на соответствующей должности, исполнение его трудовых обязанностей осуществляет мировой судья, который работает на другом участке в том же районе. При этом издается отдельное постановление председателя суда по соответствующему району. В случае если на данной территории работает только 1 мировой судья, то его полномочия передаются на уровень инстанции, осуществляющей деятельность в ближайшем районе.

В предусмотренных законом случаях исполнение обязанностей судьи, представляющего рассматриваемое учреждение, может быть возложено на судей, которые находятся в отставке. При этом не имеет значение то, на каком участке они работали ранее.

Рассмотрим теперь, каким образом Закон о статусе мировых судей регламентирует порядок обеспечения деятельности соответствующих инстанций.

Выборность мировых судей

Количество слов в статье: 430 Займет времени на прочтение: 3 минуты

Уже прочитали
255

Выборность мировых судей определена законом.
И это полезно знать, хотя бы для общей информации.
Институт мировых судей в современной России введён в 1998 году, согласно федеральному закону 188-ФЗ от 17 декабря 1998 года.

Выборность мировых судей определена федеральным законом, но, как и все другие законы,издаваемые в тот период, он, закон оставляет право выбора… за чиновниками.
Итак, де-юре.

Исходя из правил, установленных нормами статьи 6 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», следует, что

1. Мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

2. Не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий мирового судьи, а в случае досрочного прекращения полномочий мирового судьи — не позднее чем через десять дней после дня открытия вакансии мирового судьи объявляется об открытии вакансии мирового судьи в средствах массовой информации с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность мирового судьи, а также времени и места рассмотрения поступивших заявлений. При этом срок полномочий вновь назначенного (избранного) мирового судьи начинается не ранее дня, следующего за днем прекращения полномочий действующего мирового судьи.

То есть, де-юре, должность мирового судьи, выборная.

Так или иначе, о том, что срок полномочий того или иного судьи заканчивается, должно быть известно не только «судейскому сообществу» и законодательному собранию, но и «широкой общественности».
А кто припомнит случай, когда кому-то, стало известно о том, что тот-то, или тот-то, мировой судья прекращает свои полномочия, не говоря уже о том, что предстоят выборы мирового судьи и обсуждаются кандидаты…

Таким образом, совершенно очевидно, что только сама судебная власть (судейское сообщество) определяет, кого назначить на должность мирового судьи…

Всё остальное – профанация.
Вряд ли кто рискнёт (региональное заксобрание, в частности, потому как население к данному действу не привлекается) поспорить с судебной властью, выйдет себе дороже.

И пока так будет, профанацией будет всё, что декларирует любая власть: законодательная, исполнительная, судебная, если исходить из того, что каждая из трёх ветвей власти – самостоятельная и независимая.
Независимая от чего, от вашего права?

Спасибо, что прочитали статью, пожалуйста, оставьте отзыв и оцените!

Институт мировых судей в России: оценки экспертов

Прежде всего, в среде юристов распространена точка зрения, по которой статус мирового судьи, по сути, носит двойственный характер. С одной стороны, их деятельность осуществляется в рамках субъекта РФ, и потому регламентируется положениями региональных источников права. С другой — представитель соответствующего учреждения также входит в единую судебную систему государства и издает постановления от имени Российской Федерации.

Как отмечают эксперты, принятие закона о мировых судьях в России сопровождалось дискуссиями на предмет роли представителей данных правовых институтов в системе органов власти. Так, в одной из популярных концепций содержались тезисы, по которым мировой суд должен осуществлять свою деятельность на уровне первой инстанции и, таким образом, приобретать полномочия, характеризующие работу, в частности, районных судов, что повышало бы эффективность судопроизводства. При этом необходимо было обеспечить распространение юрисдикции решений соответствующих учреждений и на федеральном уровне. Таким образом, в среде экспертов также получила распространение точка зрения, по которой работа мировых судей должна была в большей степени отражать федеральный уровень рассмотрения вопросов деятельности данных структур. В частности, на соответствующем уровне могли приниматься решения о назначении судей, о финансовом и материальном обеспечении их деятельности.

Так или иначе принятие закона о мировых судьях было осуществлено в тех формулировках, по которым двойственность их деятельности в целом сохранилась. Выше мы рассмотрели положения ФЗ № 188 о том, что, с одной стороны, работа представителей данных судебных учреждений связана с принятием решений от имени Российской Федерации, с другой — порядок обеспечения их деятельности в значительной степени зависит от результатов работы законодателей в регионах. Данный механизм может рассматриваться экспертами как в достаточной мере эффективный, поскольку, с одной стороны, не ограничивает юрисдикцию решений мировых судей, с другой — учитывает региональную специфику правоотношений.

Кроме того, можно отметить, что и на уровне главного федерального нормативного акта — ФЗ № 188, содержатся формулировки, ограничивающие возможности регионов принимать нормы, значительно отличающиеся от тех, что отражают интересы федерального центра. Например, в части установления предельных сроков полномочий мирового судьи. Он не может, как мы уже знаем, длиться более 5 лет, однако, конкретная его продолжительность может быть меньшей предельного значения, и это зависит от позиции регионального законодателя.

Так или иначе, правовой институт мировых судей рассматривается экспертами как исключительно значимый с точки зрения развития юриспруденции в России, повышения правовой культуры граждан, совершенствования системы государственного управления. Закон о мировых судьях является в достаточной мере сбалансированным правовым актом, который, с одной стороны, предоставляет значимый объем полномочий регионам в части регулирования деятельности данных учреждений, с другой — содержит формулировки, способствующие сохранению целостности государственной судебной системы РФ с точки зрения расширения юрисдикции решений мировых судей, а также обеспечения поддержки их деятельности федеральными структурами.

Малозначительные уголовные преступления

Дабы было понятно о том, какие уголовные дела рассматривают мировые судьи, обратимся к примерам. 

Вот одно из последних дел от 22.03.2016 года . Некая гражданка посетила «Ашан» и, воспользовавшись тем, что за ней никто не наблюдает (по крайней мере, так ей казалось) попыталась украсть носки, перчатки, шапки, толстовки, майки. Иными словами она хотела вынести «ширпотреб», не заплатив магазину ни копейки. Однако ее поймали бдительные охранники на выходе. В отношении незадачливой похитительницы возбудили уголовное дело, и мировой судья приговорил ее к штрафу в размере 5000 рублей.

Таким образом, мировые судьи рассматривают малозначительные уголовные дела, как-то: хищения в магазинах товаров с прилавков и с открытых мест хранения, повреждения, не причинившие вреда здоровью, мошенничество, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств, путем умышленного завышения объемов фактически выполненных работ, уклонение от уплаты алиментов и так далее.

Судебный приказ

Оговоримся сразу. Судебный приказ — это не вид дела. Судебный приказ — это акт, выдаваемый мировым судьёй для взыскания задолженности. Иными словами приказ является аналогом исполнительного листа.

Почти 2/3 подобных дел инициируется банками и микрофинансовыми организациями. Кредиторы направляют в суд заявление о выдаче судебного приказа, и мировой судья по итогам рассмотрения без участия сторон выносит судебный приказ. Как правило, банк направляет заемщику два-три уведомления о необходимости погасить долг и, не добившись ответа, обращается в суд.

Типичный пример: гражданин оформил кредитную карту в банке ПАО НБ «Траст» и допустил возникновение задолженности

Банк обратился к мировому судье, который выдал судебный приказ на взыскание 15199 рублей.  Важно отметить, что по таким делам нет залога и поручителей, а сумма задолженности не превышает 50 000 рублей

Гораздо реже встречаются приказы на взыскание начисленной, но не выплаченной заработной платы, а также о взыскании задолженности за коммунальные услуги и жилплощадь.

Мировые судьи в Российской Федерации

В 1990-х годах, из-за значительно возросшей нагрузки, нарсуды, даже в увеличенном составе, не справлялись с объёмом дел. Именно тогда было задумано ввести (не возродить) новый суд, который бы принял на себя статус низового звена судебной системы и часть работы районных и городских судов.[источник не указан 3144 дня] Названы новые суды были мировыми судьями (так как являются единоличными органами). Путём присвоения таким судам старинного названия, скорее всего, ставилась цель повысить доверие граждан как к новому суду, так и к обновлённой судебной системе в целом (а также некоторые другие цели: например, показать историческую преемственность и т. д.).

Впервые институт мировых судей в послереволюционной России официально упоминается в Концепции судебной реформы, одобренной Постановлением Верховного Совета РСФСР от от 24 октября 1991 г. № 1801-1 «О Концепции судебной реформы в РСФСР». В тот период предполагалось, что мировые судьи будут подразделены на две категории — участковых и специализированных:

Однако в дальнейшем предлагаемое Концепцией «деление» мировых судей не было закреплено законотворческой практикой.

9 декабря 1992 года принимается Закон РФ № 4061-1, которым вносились изменения и дополнения в действующую тогда Конституцию. Этим законом существование института мировой юстиции в России было закреплено на конституционном уровне. В частности, статья 164 Конституции в редакции Закона предусматривала, что «мировые судьи избираются населением округа, на который распространяется их юрисдикция, сроком на пять лет».

На практике эти положения реализованы не были.

В пришедшей на смену прежнему Основному закону Конституции России 1993 года институт мировых судей не закреплялся.

В дальнейшем в ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 года было закреплено, что «Мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции» (ст. 28).

11 ноября 1998 года был принят Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации», после чего начались создание судебных участков и назначение мировых судей по всей России в обязательном порядке, через несколько лет, в целом, завершённые.

Определение порядка пользования имуществом

В большинстве своем эти дела напрямую связаны со спорами в сфере использования жилья и земельных участков. Чтобы было понятно, о чем идет речь, приведем наглядный пример из практики.

Жила в двухкомнатной квартире обычная семья — муж, жена и сын. Затем они развелись. Жена (Заваловская) вновь вышла замуж и уехала жить к новому супругу. А ее бывший муж (Олейников) остался в квартире и также вторично оформил брак, в котором у него родилась дочь.

Проживая в спорном помещении, Олейников оплачивал коммунальные платежи и сделал в ней евроремонт. При этом Заваловская не возражала ни против оплаты «коммуналки», ни против ремонта. Однако через пару лет она подала в суд заявление и потребовала определить порядок пользования жильем в интересах совместного с Олейниковым сына таким образом, чтобы мальчик переехал к отцу и занял большую по площади комнату.

Свои требования истица мотивировала тем, что парень скоро окончит 9 классов и переедет в Липецк, где будет жить в квартире с отцом.

Однако мировой судья, изучив материалы дела, отказал истице в предоставлении комнаты большей площади. Вынося решение судья отметил, Завьялова с сыном не проживала в этой квартире последние два года и не понесла затрат на ремонт и оплату коммунальных платежей.

Кроме того, суд установил, что истица не имеет вещей в помещении и никогда там не появляется, а их с ответчиком сын не может претендовать на дополнительные метры. Исходя из вышеизложенного, суд по-своему определил порядок пользования квартирой.

Мировой судья постановил: в большей по размере комнате должен разместиться Олейников с новой семьей, а в меньшей — сын Олейникова и Завьяловой от первого брака. Места же общего пользования (ванна, коридор и туалет) передать в совместное использование сторон .

Таким образом, подобные дела почти всегда завершаются конкретным указанием судьи на то, кто и как будет пользоваться спорным помещением или участком.

Дела по имущественным спорам не свыше 50 000 рублей за исключением наследственных дел, а также тяжб, касающихся интеллектуальной деятельности

Основой массив дел, с которыми работают мировые судьи, вытекает из имущественных споров. Сюда относятся тяжбы связанные с взысканием задолженности, споры со страховыми компаниями, дела по защите прав потребителей и так далее. Если, например, страховая компания не доплатила вам по договору ОСАГО или КАСКО и при этом размер задолженности составляет не более 50 000 рублей, то вы направите иск именно в мировой суд.

В мировой суд обратится и банк (либо МФО), если его должник — гражданин перестанет платить по кредиту, а сумма долга не превысит пятидесяти тысяч рублей. И наконец, любой россиянин вправе подать заявление мировому судье, защищая себя как потребителя.

Вот, например, дело, рассмотренное в апреле этого года в одном из судебных участков Пермского края. Общественная организация обратилась в мировой суд в интересах потребителя. Суть дела была обычной для нашей страны. Гражданка купила в магазине сапоги POLARIS за 6050 рублей. Понятно, что турецкие сапоги не являются идеальной обувью для Сибири, а потому уже через месяц незадачливая покупательница обратились к продавцу с жалобой на то, что ее обновка не держит тепло в наши морозы, и, к тому же, кожа на носках сапог сморщилась и приобрела нетоварный вид.

Потребитель попросил расторгнуть договор купли-продажи и вернуть ей деньги. Продавец, как водится в России — отказался. Тогда женщина подала заявление в мировой суд, который не только расторг договор и вернул потерпевшей стоимость покупки, но еще взыскал с продавца неустойку, моральный вред, а также штраф по Закону «О защите прав потребителей» . Так что и эта категория дел часто встречается в работе мировых судей.

Расторжение брака, если отсутствует спор о детях

СК РФ указывает, что брак расторгается в суде, если один из супругов не соглашается разводиться, либо в семье есть несовершеннолетние дети.

В случае же отсутствия спора о детях (их вообще нет, либо они взрослые), брак расторгается мировым судьей. Самая распространенная ситуация с которой сталкиваются судьи в таких делах – это отсутствие одного из супругов в ходе процесса. Он либо скрывается от кредиторов, либо просто не желает встречаться с бывшей «второй половиной».

Приведем пример из нашей практики. Муж — игроман. Он брал кредиты в банках и МФО, а потом проигрывал деньги, пытаясь найти «систему», которая поможет ему стать миллионером. Банальная в принципе история. Дело закончилось тем, что супруг сбежал в Сочи, где родители купили ему квартиру. А супруга в ответ подала на развод. Детей у них не было, имущество они не делили. Поэтому мировой судья, заслушав показания свидетелей и собрав всю необходимую информацию, вынес решение о расторжении брака.

Открытие судопроизводства

Мировое соглашение в судВ 39 статье ГПК РФ определяется возможность составления мирового соглашения и предоставления заявления на отказ от исковых требований. Законодатель устанавливает, на каких этапах…

Прекращение и приостановление полномочий мирового судьиФедеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» в 8 статье содержит информацию, которая касается прекращения и приостановления полномочий…

Обжалование решения районного суда по административному делуРешение районного суда может быть обжаловано в вышестоящей инстанции, посредством подачи специализированной жалобы. Обжалование решения районного суда по административному делу…

Как вести себя у мирового судьи?Мировой судья рассматривает достаточно значительное количество несложных дел, хотя основную нагрузку несут все же районные суды. У мирового судьи нужно вести себя соответственно…