Федеральный закон «об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 n 48-фз (ред. от 01.03.2020)
Содержание:
Распоряжение имуществом
Опекуны и попечители могут распоряжаться имуществом подопечного только после подписания специального документа, предоставляемого органом опеки. Как уже было сказано, распоряжение имуществом ребенка не должно преследовать личных целей. Так, разрешается внести денежные средства подопечного на счет в банке или приобрести страховку. Запрещается заключать кредитные договоры или договоры займа от имени опекаемого лица. Закон говорит об ответственности за передачу имущества несовершеннолетнего лица в заем или пользование.
Статья 20 гласит, что недвижимое имущество не может отчуждаться за исключением следующих случаев:
- отчуждение по выгодному для подопечного договора ренты;
- принудительное обращение взыскание на предмет залога;
- отчуждение недвижимости в случаях исключительного характера (необходимость дорогостоящего лечения подопечного и пр.);
- перемена жилища опекаемого лица.
Статья 22 гласит о праве попечителя требовать признания недействительными сделок, заключенных его подопечным без согласия законного представителя.
Ответственность опекунов и прекращение опеки
Основные надзирающие действия выполняет орган опеки и попечительства. Представители попечительской организации проверяют условия проживания опекаемых, степень сохранности их собственности.
Пожаловаться на опекунов в органы опеки могут сами подопечные, а также другие граждане: представители образовательного, медицинского, социального учреждения.
Человек, осуществляющий опекунский уход, подготавливает отчет о расходованных средствах опекаемого до 01.02. каждого года. В документе описываются все сделки с имуществом подопечного, а также использование доходов патронируемого в его пользу. Бумаги утверждаются начальником местных государственных попечительских органов. Все отчеты должны храниться в личном деле гражданина, находящегося под опекой.
Патрон отвечает за сделки, совершенные опекаемым. Если нанесен вред собственности подопечного или других людей по вине гражданина, выполняющего уход, опекающий несет за это ответственность.
Регулируют вопросы ответственности Уголовный, Административный, Гражданский кодексы. Отвечать нужно за неисполнение своих функций или ненадлежащее выполнение обязанностей гражданам, осуществляющим опекунский, попечительский уход.
Если опекаемому причинен ущерб, вред по вине попечительских органов, представители органов опеки и попечительства несут за это наказание в соответствие с законодательством РФ. Заканчивается опека, попечительство в следующих случаях:
- Умер опекающий или человек, нуждающийся в уходе.
- Истек срок опекунского договора.
- Опекающий отстранен от выполнения опекунских функций ввиду недобросовестной их реализации, нарушения прав опекаемого, использования опеки в целях обогащения.
- По желанию гражданина, совершающего опекунский уход, если есть важные основания.
- При возникновении конфликта интересов патрона и гражданина, получающего опекунский, попечительский уход.
- Завершается опека над малолетним гражданином, достигшим 14-летнего возраста, и переходит в попечительство.
- Попечительство завершается по достижению ребенком возраста 18 лет или в случае признания его дееспособным.
Бывший опекун представляет отчет в попечительские органы не позже трех дней после окончания выполнения обязанностей. В течение двух недель после этого органы опеки и попечительства имеют право привлечь к ответственности гражданина, осуществлявшего попечительский уход, если обнаружены нарушения.
Из бюджета выплачиваются субсидии, пенсиидля содержаниялюдей, нуждающихся в опекунском уходе. Распоряжаются ими патроны в пользу подопечных. Некоторые граждане, находящиеся под опекой, получают дополнительные выплаты для лечения, обеспечения жильем.
Федеральный закон об опеке и попечительстве вступил в силу с 01.09.2008 г. Он применяется ко всем формам опеки и попечительства, договорам, заключенным после вступления Закона в силу.
Функции попечительских органов
Согласно Законодательству РФ, надзор за подопечными контролируют государственные попечительские организации.Регламент организации обязательно имеет статус – органов опеки и попечительства, руководствуется правовыми нормативами при работе.
Чтобы подобрать граждан для ухода и подготовить опекунов, представители опекунских организаций вправе потребовать помощь у местных органов самоуправления. Возможно взаимодействие с медицинскими организациями, общественными учреждениями.
Школы, детские сады, соцприюты, медучреждения могут использовать полномочия попечительских органов для обнаружения детей, взрослых, нуждающихся в опекунском уходе. Эти же организации имеют правонайти опекунов, провести их обучение, подготовку.
Работа попечительских органов, составление методических пособий контролируется федеральными органами РФ (исполнительной властью).
Согласно ФЗ №48 органы опеки и попечительства выполняют:
- Правозащитные действия для опекаемых или тех людей, которым необходим попечительский уход.
- Наблюдение за выполнениемуходагражданами и учреждениями, имеющими опекунские функции. В том числе за соцприютами, интернатами для проживания опекаемых.
- Контроль целостности принадлежащего патронируемым имущества. Надзор над правильным использованием собственности подопечных патронами.
Полномочные права представителей попечительских органов:
- Обнаружение людей, требующих опекунского или попечительского ухода.
- Обращение к судебным органам для признания человека недееспособным, частично дееспособным, совершеннодееспособным.
- Оформление опекунского, попечительского ухода.
- Контроль над выполнением обязательств опекунами, попечителями, опекающими учреждениями.
- Освобождение патронов от выполнения обязанностей.
- Предоставление разрешений на заключение сделок между опекающим и подопечным.
- Оформление договоров на доверительное руководство имуществом, согласно ГК РФ.
- Если опекуны ненадлежащим образом выполняют уход, органы опеки защищают права опекаемых в суде.
- Предоставление согласия отдельное проживание подопечного, не достигшего совершеннолетия, от своего попечителя.
- Подготовка опекунов и попечителей к выполнению опекунских функций, регистрация их,подсчет.
- Контроль над обереганием попечителями и опекунамиправ подопечных, получением опекаемыми достойного образа жизни.
- Поддержка и помощь человеку, исполняющему обязанности опекуна или попечителя.
Если возникают споры в осуществлении опеки, граждане вправе обратиться в суд с исковым заявлением для разрешения противоречий.
Как только государственный попечительский орган установил опеку, на него возлагаются попечительские обязанности. Когда опекаемый меняет место проживания, его дело направляется в орган опеки и попечительства по новому месту проживания.
Срок для отправки – три дня с того момента, как патрон сообщил о смене места жительства подопечного. Сразу после получения документов, опекающие органы получают полномочия по опеке.
Правовое регулирование
2 статья ФЗ № 48 приводит основные понятия, применяемые в нормативном акте. Что представляет собой опека? Согласно Закону, это особый вид устройства малолетних граждан у опекунов, которые являются гражданами Российской Федерации. Представители назначаются соответствующими органами. Определяется их статус как законных представителей малолетнего лица. Вся совокупность юридически значимых действий, осуществляемых опекунами в отношении ребенка, именуется опекой.
Понятие попечительства несколько отличается от опеки. Согласно Закону, это особый вид устройства несовершеннолетних граждан, не являющихся малолетними (в возрасте от 14 до совершеннолетия). Назначенные государственными органами законные представители недееспособного лица должны всячески содействовать в осуществлении прав и обязанностей подопечного. Подопечным именуется опекаемый законными представителями гражданин.
Задачи законных представителей
Статья 15 гласит, что полномочия и обязанности попечителей и опекунов регулируются Гражданским и Семейным кодексами. Опекуны, согласно закону, являются законными представителями ребенка, а потому обязаны всячески защищать его права и интересы. Граждане, получившие статус законных представителей, должны своевременно извещать соответствующие органы о смене места жительства или о временном отсутствии по адресу.
Попечители и опекуны имеют право на получение льготной помощи в медицинской, образовательной, психологической, юридической и любой другой сфере. Также закон регулирует имущественные права граждан. О них будет рассказано далее.
