Оформление опеки над пожилыми людьми в 2019-2020 году

Опекунство над лицом старше 80 лет с правом наследования имущества

Оформить опекунство над бабушкой с правом наследования жилья не сложно. Но такая процедура имеет определенные нюансы, именно поэтому для начала нужно хорошо изучить законодательство РФ. Так как после смерти пожилого человека часто родственники не в восторге от того, что квартира переходит к человеку, который осуществлял уход, в судах находится много исков об оспаривании наследования.

Поэтому важно ответственно подойти к заключению договора между опекуном и его подопечным, предметом соглашения выступает передаваемая в наследование квартира. В этом соглашении нужно обязательно прописать, что после смерти человека имущество достается ухаживающему

Соглашение обретет правовую силу, если нотариус его удостоверяет.

Условия оформления покровительства и оплата

1. Оформление социального покровительства невозможно в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами, в этом случае возможна только полная опека;
2. Необходимо наличие согласия пожилого гражданина;
3. Оформление патронажа невозможно со стороны лиц, работающих в органах социальной защиты;
4. Оформить патронаж могут как родственники, так и абсолютно чужие граждане;
5. Обязательно подписание своего рода соглашения между пожилым человеком и лицом, осуществляющим за ним присмотр;
6. Возможно подписание иных договоров, таки как доверительное управление и пр.

Оформление опеки и патронажа подразумевает собой наличие добровольного согласия лица по уходу за пожилым на безвозмездной основе. То есть пособия и какие-то выплаты в этом случае, не полагаются.

Если гражданин трудоустроен — то рассчитывать на получение выплат не стоит, а вот если работу он потерял, то вправе рассчитывать на доплату в сумме 1200 рублей из средств Фонда Социального Страхования.

Порядок признания гражданина недееспособным

Согласно вышеуказанной 29 статье гражданского кодекса правоотношений присвоить статус «недееспособный» можно только после решения суда.

Самые близкие родственники, органы опеки и попечительство или медицинские учреждения могут обратиться в суд с исковым заявлением о том, что просят признать определенного гражданина недееспособным, так как он не способен в полной мере осознавать свои действия и тем более руководить ими. На основании этого искового заявления возбуждается гражданский процесс в суде.

В исковом заявлении указываются основания, по которым лицо может потереть свою дееспособность. Это различные причины, которые возникли в силу наступления возраста (по старости), после травм или психологических расстройств.

Перед подачей заявления в суд обязательным условием является уплата госпошлины в размере 300 рублей.  Квитанцию в качестве подтверждения  нужно подавать с пакетом необходимых документов.

Согласно Гражданско-процессуальному кодексу РФ (ст. 281) заявление подают по месту проживания заявителя, т.е. месту проживания члена семьи  или нахождения органов опеки, медицинской организации.

Суд назначает  СПЭ (психологическую экспертизу), которая определяет степень психологических отклонений наблюдаемого. Экспертиза может проводится непосредственного при нем, обследуя «по факту» или в отсутствии гражданина. Во втором случае исследуются медицинские документы, анализы, исследования и прочие документы, подтверждающие отклоняющееся поведение.

Суд выносит решение о признании лица недееспособным, которое является основанием назначения ему опекуна.

Как оформить опекунство над недееспособным человеком

Опекуна назначат из числа близких родственников в течение месяца как вынесут судебное решение. Если родных нет, или они откажутся, то временно ответственными за жизни и здоровье будут органы опеки.

В течение трех дней, как судья вынесет  решение о лишении дееспособности, его необходимо передать в уполномоченные органы опеки для дальнейших действий.

В органы опеки необходимо предоставить пакет документов и заявление. Вы можете скачать тут бланк заявления: Заявление на опекунство

Среди документов обязательными являются:

• паспорт,
• справка о заработной плате,
• справка из полиции об отсутствии судимости,
• справка из БТИ о наличии недвижимости, в которой может проживать подопечный,
• из поликлиники о дееспособности,
• автобиография заявителя (скачать образец можете тут: Автобиография),
• характеристики с работы кандидата в опекуны,
• характеристика на опекаемое лицо,
• свидетельство о браке, если состоит в браке,
• согласие членов семьи, которые будут проживать совместно с недееспособным подопечным. (Скачать можете тут: Согласие членов семьи)

В течение семи дней опека рассматривает поданное заявление, проверяет квартиру на соответствие всем требованиям, в том числе санитарно-гигиеническим, и как итог составляется акт.

Рассмотрев все документы, заявления, согласия, а также изучив условия проживания, органы опеки принимают решение – назначать или нет гражданина опекуном. Обычно, заявители подходят под требования, и часто с назначением не бывает проблем.

Порядок оформления

В этом разделе Вы узнаете, как оформить опекунство на инвалида 1 группы.

Оформление опеки над инвалидом 1 группы осуществляется лицом с определенными обязательствами. За неимением вышеупомянутого, суд может сам назначить опекуна. Если такого лица нет, то органы опеки и попечительства самостоятельно его назначают.

Как оформить опекунство над инвалидом

Оформление опекунства над инвалидом 1 группы требует предварительного получения инвалидности по решению суда на основании медицинской экспертизы.

Психические отклонения:

• В таком случае в суд обращаются родственники больного (с документами о наличии родства).
• Медицинское учреждение также на основании справок о психических отклонениях может подать в суд документы.
• Проводится независимая судебная экспертиза, далее специалисты оформляют заключение, а затем суд выносит постановление.
• Если судебное решение не будет обжаловано, что далее оно идет в органы опеки и попечительства или заинтересованные лица могут сами его туда отнести.

Физические отклонения:

• Аналогично проводится экспертиза для определения степени инвалидности.
• После установления степени необходимо обратиться в органы опеки и попечительства с документами. В России вопрос как оформить опекунство над инвалидом 1 группы решается в строго регламентированном законном порядке.

Вы также можете узнать в другой статье, как оформить патронаж над инвалидом 1 группы. 

Куда обращаться

Оформление опекунства над инвалидом 1 группы и опекунство над ребенком инвалидом происходит в органах опеки и попечительства.

Для кандидата в опекуны

• Необходимо заполнить анкету в органах опеки и попечительства
• Собрать пакет документов (см.ниже). Рассмотрение и оформление проходит не более 15 дней.
• Органы опеки и попечительства приходят по указанному адресу в дом кандидата и проверяют условия проживания. Если условия удовлетворяют специалистов, то оформляется акт.
• Затем комиссия решает окончательный вопрос об опеке в течение 10 дней.
• Если решение положительное, то заявителю направляют пакет необходимых документов.

Положительное решение действует в течение 2х лет. В течении этого периода можно получить подопечного на территории своей страны. В случае необходимости, органы рассмотрят вариант проживания опекуна у подопечного.

Необходимые документы

В данном разделе подробно рассмотрим, какие нужны документы для оформления опекунства над инвалидом 1 группы.

До того, как будут собраны все документы, можно оформить временное опекунство на срок до 6 месяцев с возможностью продления до 8 месяцев.

Документы для оформления постоянной опеки:

• справка из поликлиники о состоянии здоровья;
• от нарколога;
• справка об отсутствии судимости (из МФЦ);
• автобиография (важные события в жизни, брак, дети, места жительства, знание языков, образование, курсы, навыки и прочее);
• заявление установленного образца в органах опеки;
• документ, подтверждающий доход;
• свидетельство о заключении брака (если имеется);
• если подопечный будет проживать на территории опекуна, необходимо согласие проживающих вместе членов семьи опекуна в письменном виде.

Срок действия медицинских документов — 3 месяца, остальных — 12 месяцев.  Все документы должны быть поданы оригинал + копия.

Если кандидат подошел под все требования, через 2 недели ему выдается удостоверение, и его назначают опекуном. В случае отказа дадут ответ в письменном виде с указанием конкретных причин в форме

Является ли опекун наследником подопечного по закону?

Согласно ст. 17, опекуны и их подопечные не обладают правами на имущество друг друга, кроме случаев, когда имущество находится в совместной или долевой собственности.

Хотя в некоторых случаях он может быть признан наследником. Это возможно в случае, когда было составлено соответствующее завещание до момента признания его недееспособности.

По закону, опекун не может претендовать на наследство подопечного, если он не является его родственником и представителем одной из семи очередей наследников. Простой факт опекунства не влечет за собой факт наследственных прав.

Определенную часть наследства опекун может получить, только если им были понесены доказанные финансовые затраты, направленные на управление наследственным имуществом. Он получает полное право на возврат этих расходов. Органами опеки производится возмещение расходов из средств умершего опекаемого.

Мнение эксперта
Ирина Васильева
Эксперт по гражданскому праву

После смерти опекаемого даже если это был одинокий человек, у опекуна нет никаких шансов получить наследство. Оно переходит в собственность государства.

Что значит недееспособность

Понятие «недееспособность» широко применяется в юриспруденции. Он употребляется по отношению к тому, кто из-за возраста, наличия психического расстройства или тяжелой болезни оказывается не в состоянии трезво оценивать ситуации, происходящие вокруг, нести ответственность за свои действия. У такого человека нет возможности полностью реализовывать права, гарантированные законом, выполнять перед государством свои обязанности.

Критерии

Юристы выделяют два основных фактора, определяющих недееспособность человека:

1. Юридический. Этот критерий позволяет признать недееспособность гражданина, в результате определенных обстоятельств (старческий возраст, чрезмерное увлечение алкоголем, наркотиками и пр.) утратившего способность адекватно воспринимать окружающую действительность, принимать взвешенные решения.
2. Медицинский. Недееспособным может быть признан тот, у кого обнаружено тяжелое заболевание или патологическое расстройство психики, препятствующее адекватному восприятию событий объективной действительности, осуществлению прав человека и выполнению соответствующих обязанностей.

Частичная недееспособность

Сделаем оговорку: лиц, имеющих какую-либо зависимость, чаще всего признают частично дееспособными. Это предполагает, что человек может без посторонней помощи осуществлять мелкие повседневные сделки. Для осуществления более серьезных юридических действий ему потребуется содействие попечителя.

Официальная регистрация опекунства

По закону установить опеку можно только над недееспособными гражданами. В случае, когда пожилой человек может самостоятельно принимать решения, однако нуждается в помощи для комфортной повседневной жизни, назначается патрон.

Внимание!

Для подтверждения того, что необходимо назначение попечителя, выдается постановление суда о признании пожилого человека недееспособным. Основу его составляет заключение из психоневрологического диспансера.

После того как судом вынесено решение, устанавливается месячный срок, в течение которого должен быть назначен опекун. За это время необходимо собрать оставшиеся документы, свидетельства и справки, в частности потенциальный попечитель должен пройти полный медицинский осмотр и подтвердить, что он полностью здоров. Это первое обязательное условие.

Информация!

Если в течение месяца никто не изъявит желания выступить попечителем, ответственность переходит к органам опеки.

Что дает опекунство над пожилым человеком

Важно знать, что оформление опекунства над пожилым человеком предоставляет гражданину не только ряд прав, но и накладывает определенные обязанности. В нижеприведенной таблице можно ознакомиться с основными нюансами:

Вид

Особенности

Компенсационная выплата

Уход за инвалидом 1 группы или стариком старше 80 лет государство оплачивается из государственного бюджета ежемесячно в размере 1,2 тыс. рублей

Распоряжение средствами опекаемого лица

Гражданин не вправе растратить на себя средства, положенные старику или имеющиеся у него в наличии

Обратите внимание, что опекун не вправе присвоить себе имущество пенсионера после его смерти. Получить в наследство собственность старика можно только при наличии завещания и только тогда, когда пожилой человек не признан судом недееспособным.

Льготы и соцпомощь со стороны государства

Для опекунов не предусмотрены дополнительные льготы со стороны государства или выплаты из федерального бюджета, но региональные власти вправе самостоятельно определять стимулирующие меры поддержки.

Стаж

При уходе за пожилым человеком старше 80 лет или инвалидом 1 группы гражданину это время засчитывается в трудовой стаж, дающий право на получение страховой пенсии

Какие влечет опекунство над недееспособным человеком права и обязанности?

В непосредственные обязанности человека, оформившего опеку, входят:

• забота о подопечном, заключающаяся в покупке одежды и продуктов питания, предметов личной гигиены;
• проведение от его имени необходимых сделок;
• в случае необходимости – защита интересов опекаемого в суде;
• выполнение обязанностей подопечного (оплата коммунальных платежей либо налогов);
• распоряжение доходами опекаемого, но только в его же интересах;
• он может распоряжаться недвижимым и другим имуществом подопечного, предварительно заручившись согласием органов попечительства и опеки.

Одновременно с возникновением обязанностей опекун получает и права:

• оформлять выплаты, предусмотренные законодательством для ухода за недееспособным гражданином;
• обращаться в правоохранительные и иные органы от имени своего подопечного;
• требовать возмещение морального, материального, иного ущерба, причиненного опекаемому;
• защищать принадлежащее недееспособному недвижимое и движимое имущество;
• посещать медучреждения для оказания услуг своему подопечному.

Также человек, взявший недееспособного под опеку, по желанию может воспользоваться:

• правом на дополнительные ежемесячные выходные дни (не более 4);
• правом на дополнительный ежегодный отпуск за свой счет (2 недели);
• отказом от длительных поездок за пределы города;
• правом работать неполный рабочий день в периоды ухода за недееспособным.

Кто может быть опекуном недееспособного человека

В России часто оформляют опеку над близкими родственниками. Это явление как само по себе разумеющееся. Однако не все знают, какие обязательства они должны выполнять, приобретая статус опекуна, а также, какими они обладают правами и дополнительными возможностями.

Требования к опекуну

Опекун должен быть:

• гражданином России,
• полностью дееспособный,
• достигший возраста 18 лет,
• не старше 60 (в законе такого нет, однако органы опеки основываются на эту цифру),
• не страдающий инфекционными заболеваниями,
• не имеющий судимости или уголовного преследования,
• не страдающий от алкогольной или наркотической зависимости,
• имеющий хорошее жилье и достаточный заработок для обеспечения семьи с учетом недееспособного лица. Опекаемый будет находиться на полном иждивении.

Права и обязанности опекуна

Права и обязанности опекунов регулируются на законодательном уровне ФЗ N 48. Опекун от имени своего опекаемого совершает все юридически значимые действия, осуществляет сделки, представляет интересы в различных организациях или суде, осуществляет визиты подопечного в медицинские учреждения для получения лечения или профилактические осмотры. Все мелкие бытовые вопросы тоже на нем: покупка продуктов питания, приготовление пищи, покупка одежды, предметов гигиены, помощь по дому, помощь по осуществлению гигиенических процедур, прогулки на улице и многое другое.

Если недееспособный гражданин владеет движимым или недвижимым имуществом, с согласия органов опеки опекун может использовать это имущество, извлекать из него прибыль, которая по умолчанию должна быть направлена на потребности недееспособного гражданина. В особных случаях можно получить разрешение на получение личной прибыли опекуну с использования имущества подопечного.

Опекун должен проживать совместно с подопечным, не достигшим возраста 16 лет. Либо на территории опекуна, либо на территории подопечного в зависимости от условий проживания. По достижению 16 лет органы опеки могут разрешить раздельное проживание, если это отвечает интересам подопечного. Данное правило больше относится к детям-инвалидам, которые уезжают учиться в интернаты в другой город.

Опекун, осуществляющий трудовую деятельность, может рассчитывать на:

• дополнительные 14 дней отпуска за свой счет,
• ежемесячные 4 выходных дня,
• возможность отдыха в выходные или праздники,
• возможность не ездить в дальние командировки,
• прочие льготы по договоренности с работодателем.

Право на наследование

Опекун не имеет права на наследование имущества недееспособного гражданина. Исключением является:

• наследование по закону, например, дети-опекуны наследуют квартиру опекаемых родителей;
• сделка с недвижимостью была оформлена да долго до признания лица недееспособным.

Опекун не имеет право

Без согласия органов опеки опекуны не должны самостоятельно пользоваться в корыстных целях имуществом подопечного, отдавать и передавать другим лицам в пользование, закладывать, делить и осуществлять прочие формы отчуждения. Законодатель не предусмотрел имущественные отношения между сторонами. Исключение — можно дарить имущество самому подопечному.

Ответственность

Органы опеки обязаны контролировать условия жизни опекаемых, в связи с этим могут выезжать на проверки домой без предупреждения.  В первый месяц после назначения опекуна проводятся две обязательные проверки, в дальнейшем по необходимости специалисты также могут посещать дом, где проживает недееспособное лицо.

Важными условиями являются чистота дома, состояние здоровья подопечного, наличие продуктов питания, предметов одежды, спального места и иных необходимостей в каждом конкретном случае.

Во время проверки  могут запрашиваться документы, чеки на произведенные расходы для подопечного.

Что такое опека над родителями

Опека и патронаж имеют кардинальные различия. Опека над престарелыми родителями подразумевает под собой уход и принятие решений, касающихся подопечного. Она назначается несовершеннолетним или лицам, признанным судом недееспособными. В таком случае опекун берет на себя обязанность во всех вопросах принимать решения в интересах подопечного, так как недееспособное лицо в силу своего возраста или психического состояния не имеет права на это.

Патронажное попечительство, опекунство оформляется над пожилым без участия суда. Будущий подопечный должен подать о том, что он нуждается в регулярном уходе. В таком случае человек в силу сохранения своей дееспособности самостоятельно принимает решения, а от помощника требуется только осуществлять уход за подопечным и действовать исключительно по его поручению.

Так же существует еще один вид ухода за пожилым человеком. По исполнению 80 лет человек практически недееспособен, так как из-за довольно преклонного возраста чаще всего пожилой гражданин не в состоянии отвечать за свои поступки и не может здраво оценивать ситуацию. В таком случае устанавливается патронаж, и помощник может выполнять некоторые действия, которые включает в себя полная опека – то есть принимать некоторые решения за подопечного без его ведома либо согласия. Но если лицо, достигшее 80 лет, имеет серьезные отклонения в психики, тогда оно будет помещено для постоянного наблюдения в специальное медицинское учреждение.

Понятие дифференцированной недееспособности

Недееспособный гражданин — это гражданин, имеющий психические расстройства, не понимающий свои действия, не способный полноценно за них отвечать.

Этот статус выдается гражданам, имеющим тяжелые физиологические,  психические болезни. Также он выдается людям определенного возраста.

Условно медиками недееспособность гражданина делится на несколько видов. Она бывает:

1. Возрастной. Обычно такой статус присуждается детям младше 18 лет и пожилым гражданам. Дети еще не имеют достаточного опыта и знаний, поэтому полноценно свои действия они оценить не могут. А еще с возрастом у людей перестраивается организм и все системы, в том числе и нервная система. Она претерпевает существенные изменения. Из-за этого человек преклонного возраста и не может объективно оценивать свои действия.
2. Связанной с психическими болезнями. Вначале человек проходит полное медицинское обследование. Уже на основании полученных результатов ему присваивается недееспособность в связи с психическим заболеванием.
3. Частичной. Люди могут оценивать объективно свои поступки, но и-за действия определенных факторов их поступки не всегда можно назвать рациональными. Обычно от частичной недееспособности страдают люди, имеющие вредные привычки, зависимости. Это может быть любовь к азартным играм, алкогольным напиткам.

По статье 19 УК РФ к уголовной ответственности привлекаются только вменяемые лица, достигшие 16,14-и летнего возраста.

Но полное признание пациента недееспособным не ограждает его от уголовной и административной ответственности. Освободить его от ответственности вправе только судья по результатам ранее проведенной психиатрической экспертизы. Именно она свидетельствует о том,  что пациент, нарушивший закон, является невменяемым.

совершать ежедневные покупки в магазине он мог бы самостоятельно, а, например, распоряжаться недвижимостью — только с согласия опекуна. Попечительский уход в таком случае был бы оптимизирован под нужды конкретного человека: он был бы избавлен от излишнего контроля в повседневных делах, но в особо ответственные моменты имел бы помощь и поддержку.

В конце прошлого месяца специалисты Центра лечебной педагогики — российской общественной организации, чья деятельность направлена на защиту прав людей с нарушениями развития, — подготовили проект изменений в Гражданский кодекс (ГК) РФ. Эти поправки в чем-то являются революционными для нашей страны: они вводят в законодательство две промежуточных, «ограниченных» степени дееспособности.

Основные понятия

Перед тем, как оформить опеку над инвалидом, нужно разобраться в том, что это значит. Под этим понятием характеризуется форма осуществления ухода за человеком, имеющим особый статус, защита его интересов. Чаще всего данный термин применяется к детям, младше 14 лет и престарелым. Еще есть категория людей, признанных недееспособными решением суда.

Опекунство может иметь различные формы. Если над несовершеннолетними детьми устанавливается полноценная опека, причем это даже не обсуждается, то по отношению к тем, кто уже давно достиг совершеннолетия, может быть применена как полная опека, так и патронаж.

1. В первом случае требуется обязательное признание недееспособности в судебном порядке. Оформление такой формы опекунства над недееспособным родственником целесообразно, если речь идет о психических отклонениях. Они проявляются в том, что недееспособный находится в неадекватном состоянии, по определенным причинам не имеет возможности нормально воспринимать то, что происходит с ним и вокруг. Тот, кто хочет оформить опекунство, должен понимать, что ему предстоит делать, и какая ответственность ляжет на его плечи, всегда думайте о последствиях.
2. Патронаж представляет собой несколько иную форму. В данном случае предоставляется намного меньше прав и обязанностей. Оформление опекунства над инвалидом 2 группы в виде патронажа возможно, если он находится в психологически здоровом состоянии. От того, кто опекает, требуется только физический уход. Во всех необходимых коммерческих сделках подопечный принимает непосредственное участие, ему можно только помогать. Также за ним остается право распоряжения своим имуществом, выделяемыми государством денежными средствами.

Подробнее о том, как оформляется ?

Опекунство над недееспособным человеком

Опекун для недееспособных людей — это помощник во всем: начиная от мелкой бытовой помощи до преставления интересов в различных организациях, суде, решения важнейших вопросов, осуществления сделок от имени недееспособного.

Над ребенком

Опекун может быть назначен детям, оставшимся без попечения родителей по какой-либо причине, а так же детям-инвалидам. Дети инвалиды впоследствии приобретают статус инвалида 1 группы, если не возникает улучшения. Таким гражданам как в и детстве, так и во взрослой жизни нужна поддержка, помощь, а иногда и полный уход взрослого дееспособного отзывчивого опекуна.

Над пожилым человеком

Органы опеки назначают опекунов пенсионерам, которые достигли возраста 80 лет, так как часто в этом преклонном возрасте люди имеют плохую память, внимательность, не могут решать важные социальные вопросы, некоторые имеют физические изменения, не позволяющие вести полноценный образ жизни, часто это лежачие больные. Опекуну приходится осуществлять сложный уход за взрослым человеком, кормить, одевать, купать. Поэтому часто такие опекуны не имеют возможности работать вне дома из-за необходимости постоянного присутствия рядом с опекаемым.

Над инвалидом

Лица, стоящие на учете как инвалиды тоже часто не могут обойтись без помощника-опекуна. В некоторых случаях они не могут и из дома выйти без помощи. Опекун помогает инвалидам  решать и социальные вопросы и осуществлять бытовые действия.

Лиц, с психическими отклонениями не всегда рекомендуются под опекунство, порой их определяют в специализированные медицинские учреждения.

Над родственником

Часто опекунами выступают именно родные дети недееспособного человека, если он нуждается в особом уходе. Также и другие родственники могут оформить опекунство над недееспособным родным человеком. В первую очередь при возникновении ситуации, что лицо стало нуждаться в опеке, эту ответственную задачу предлагают родным детям.

Над иностранным гражданином

Если иностранное лицо проживает на территории России на законных основаниях, но при этом не является гражданином нашей страны, то над ним также может быть установлена опека как и над совершеннолетними недееспособными гражданами Российской Федерации. В случае, если возникают коллизии, спор решается международным законодательством.