Проблемные вопросы участия прокурора в уголовном процессе

Прокурорский надзор во время досудебного производства

Прокурор осуществляет надзор за исполнением норм законодательства органами уголовного преследования. Во время предварительного расследования по делу прокурор осуществляет процессуальное руководство за ходом его расследования, контролирует следственные действия по уголовному делу. Когда предварительное расследование уголовного дела закончено, оно с обвинительным заключением направляется прокурору. В случае утверждения прокурором обвинительного заключения дело передается в суд, где прокурор поддерживает обвинение на судебном разбирательстве, по иному, на судебном следствии.

Прокурор осуществляет надзор за законностью и обоснованность содержания лиц в камерах административно-задержанных, пресекает случаи задержания подозреваемых в совершении преступлений на основании протоколов об административных правонарушениях.

Осуществляя контроль в ходе предварительного следствия, прокурор стимулирует уголовное преследование, чтобы добиться эффективности в работе органов следствия и дознания, побуждая их законными средствами раскрывать преступления.

Функциональная обязанность прокурора требовать от органов предварительного расследования не допускать нарушений законодательства Российской Федерации, а в случае уже допущенных нарушений прокурор вправе требовать их устранения.

Прокурор разрешает споры о подследственности, координирует деятельность органов предварительного расследования и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, задействованных в помощи по расследованию уголовного дела. По окончании предварительного расследования уголовное дело направляется на проверку прокурору для утверждения обвинительного заключения и передачи дела в суд. Обвиняемый (обвиняемые) и потерпевший (потерпевшие) уведомляются о том, что уголовное дело направлено в прокуратуру.

Прокурор возбуждает уголовное дело?

У некоторых граждан иногда возникает вопрос: реально возбуждение уголовного дела прокурором? Нет. Прокурор не вправе сам возбудить уголовное дело, он уполномочен выносить постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для принятия ими решения о возбуждении уголовного дела по фактам, выявленным прокурором.

Таким образом, прокурор может инициировать возбуждение уголовного дела, а возбудить уголовное дело может орган следствия или дознания. О совершенном или готовящемся преступлении прокурор может узнать на личном приеме граждан. Как уже было сказано, возбуждение уголовных дел прокуратурой не предусмотрено законодательством, следовательно, в таких случаях, в обязанность прокурора входит разъяснение лицу о предусмотренных законодательством Российской Федерации правилах подачи заявления. Кроме этого он должен разъяснить наименование подразделения, которое вправе принять от лица заявление и адрес, где это подразделение расположено.

При получении такой информации прокурор незамедлительно уведомляет об этом соответствующие подразделения, в обязанность которых входит дальнейшее разрешения вопроса. Это могут быть органы предварительного следствия или органы дознания. Прокурор сообщает о полученной информации для того, чтобы указанные выше органы смогли незамедлительно принять меры по сохранности следов преступления. В книге учета сообщений о преступлениях делается соответствующая запись, а полученные от лица сообщения, документы и иное, направляются в то подразделение, которое примет решение о возбуждении уголовного дела. Заявителю об этом направляется уведомление.

В некоторых случаях, например, в ходе проверок исполнения законов и служебных проверок, прокурор может обнаружить признаки преступления. В таком случае прокурор выносит постановление о направлении материалов в следственные органы или органы дознания для дальнейших действий, направленных на возбуждение уголовного дела по фактам нарушений, выявленных прокурором, что также записывается в книге учета сообщений о преступлениях.