Ст. 151 упк рф с комментариями

Выделение дела в отдельное производство

Данное действие отличается обнаружением нового преступления, никак не связанного ни с тем, по которому ведется расследование, ни с лицами, которые привлечены по ведущимся делам.

Следователь или дознаватель направляет материалы начальнику следствия и прокурору соответственно. Далее проводится проверка по аналогии с тем, как если бы было подано заявление о преступлении.

Правда, если начальник следствия самостоятельно проводит проверку или поручает ее одному из подчиненных, прокурор направляет полученный материал или начальнику дознания или начальнику следствия.

Постановление о выделении отдельного производства с приложенными материалами направляется прокурору.

Виды

Уголовно-процессуальный закон различает следующие признаки (виды) подследственности:

1) предметный (родовой);

Предметный (родовой) признак определяет подследственность по
составу совершенного преступления. По этому признаку устанавливается подследственность уголовных дел следователям Следственного комитета РФ, Федеральной службы безопасности, органов внутренних дел и следователям органов по контролю
за оборотом наркотических средств. В рамках предметного признака
подследственности перечисляет преступления, расследование которых относится к ведению предварительного следствия или дознания. Таким образом, предметный признак служит
для разграничения подследственности органом предварительного следствия и дознания различных ведомств ().

2) альтернативный (смешанный);

Альтернативный (смешанный) признак подследственности допускает производство предварительного следствия по делам одной
и той же категории следователями различных ведомств (следственных аппаратов). По этому признаку подследственность определяется
по органу, выявившему соответствующее преступление ().
Так, в случае выявления в ходе проверки финансово хозяйственной деятельности организации факта незаконного использования объектов авторского права в крупном размере сотрудниками УБЭП ГУВД по Свердловской области, согласно альтернативному признаку подследственности предварительное следствие может производиться следователями органа внутренних дел (в частности, следователями Главного следственного управления при ГУВД по Свердловской области), несмотря на то что по предметному признаку предварительное следствие должно производиться следователями Следственного комитета.().

3) персональный;

Персональная подследственность — это совокупность признаков, зависящая от того, каким субъектом и в отношении кого совершено преступление. Например, дела о преступлениях, совершенных лицами, обладающими процессуальным иммунитетом (), или о преступлениях, совершенных военнослужащими и приравненными к ним лицами, подследственны следователям Следственного комитета (). Совершение любого преступления указанными лицами исключает применение при выяснении подследственности предметного или альтернативного признаков.

4) территориальный (местный);

Территориальный (местный) признак определяет подследственность по месту совершения преступления. Он сочетается с любым
другим из названных признаков. Признаки территориальной подследственности закреплены
в , в которой сказано, что предварительное следствие производится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Оно может производиться по месту обнаружения
преступления, а также по месту нахождения обвиняемого, подозреваемого или большинства свидетелей только в целях обеспечения
наибольшей быстроты, объективности и полноты расследования и соблюдения процессуальных сроков ().

5) по связи дел.

Признак связи дел содержится в ч. 6 ст. 151 УПК РФ, в соответствии с которой по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 150, 285, 285.1, 285.2, 286, 290–293, 306–310, 311 (ч. 2), 316 и 320 УК РФ, предварительное следствие производится следователями того органа, к чьей подследственности относится
преступление, в связи с ч. 6 ст. 151 УПК РФ, в соответствии с которой по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 150, 285, 285.1, 285.2, 286, 290–293, 306–310, 311
(ч. 2), 316 и 320 УК РФ, предварительное следствие производится следователями того органа, к чьей подследственности относится
преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело.

Основные виды

Компетенция различных органов по раскрытию дел носит название «подследственность». УПК различает ее следующие виды:

• родовая или предметная — определяется по составу деяния, наиболее тяжкие преступления подлежат раскрытию следственным комитетом, ФСБ;
• территориальная — производится по месту совершения злодеяния;
• персональная — зависит от субъекта, который претворил в жизнь свой умысел;
• альтернативная — позволяет производить расследование тем, кто его выявил.

Здесь необходимо отметить тот факт, что весь уголовный процесс и его ведение полностью зависят от тех лиц, которые его осуществляют. Потому что стадия предварительного расследования — одна из наиболее важных во всем уголовном производстве, так как именно в данный период времени производится сбор всех доказательств и опрос свидетелей, которые помогают быстрее раскрыть совершенное преступление.

Понятие и виды подследственности

Подследственность – это совокупность признаков преступления (общественно опасного деяния), по которым его расследование в полном объеме относится к компетенции строго определенного органа предварительного расследования, конкретной структурной единицы ведомства (допустим, не просто к компетенции следователя, а к компетенции следователя военного следственного управления Следственного комитета РФ).

Иногда в учебной литературе понятие подследственности дается через категорию компетенции или разграничения полномочий . Как видно из приведенного определения, понятия “подследственность” и “компетенция” взаимосвязаны, но не являются синонимами. Компетенция – это определенная совокупность прав и обязанностей субъекта. Подследственность – это совокупность признаков преступления (общественно опасного деяния), позволяющая определить, распространяется ли право органа (должностного лица) расследовать преступление в полном объеме на данный конкретный состав, но не само это право.

——————————–

См.: Павлов Н.В. Общие условия предварительного расследования // Уголовный процесс: Учебник для иностранных слушателей вузов МВД СССР / Под ред. В.П. Божьева. М.: Академия МВД СССР, 1989. С. 167.

См.: Белоусов С.А. Подследственность в уголовном процессе и вопросы ее совершенствования: Автореф. дис. … к.ю.н. Ташкент: ВШ МВД РУ, 1994. С. 7.

Общепринято выделять следующие виды (признаки) подследственности:

1) предметная, или иначе – родовая;

2) альтернативная (смешанная);

3) персональная (специальная );

——————————–

Так считает правильным именовать персональную подследственность С.А. Белоусов. См.: Там же. С. 17.

4) территориальная ;

——————————–

О территориальной подследственности см. раздел “Место производства предварительного расследования” настоящей главы.

5) подследственность по связи дел.

Особенности

Предварительное расследование совершенных злодеяний вправе осуществлять должностные лица в пределах вверенных им полномочий, так гласит 151 статья, подследственность УПК РФ определяется в зависимости от совокупности признаков и квалификации содеянного.

В данном случае существуют некоторые особенности, которые позволяют начать расследование одним государственным органом, после чего передать его через прокурора в ведение других.

Пример

Есть несколько преступных деяний, связанных с пожарами. Так, по части 2 ст. 167 УК, дознаватель ГПН проводит все необходимые действия после возбуждения дела, затем передает его со всеми материалами прокурору для определения его подследственности, потому что в данном случае оно должно быть раскрыто процессуальными лицами ОВД. В том случае, если на пожаре присутствовал следователь, значит, он имеет право сразу принять данное дело к своему производству, а дознаватель ГПН просто передать ему все наработанные материалы.

Виды подследственности

Уголовно-процессуальный кодекс формирует классификацию подследственности по различным основаниям.

Подследственность предметная (родовая)

Основой для данного типа подследственности является состав преступления. В зависимости от него определяется, в чьей компетенции находится расследование дела – представителя Следственного комитета, ФСБ, органов внутренних дел или следователей отдела по контролю над оборотом наркотиков.

Предметный признак в статье 151 УПК РФ является основанием отнесения ряда преступлений к ведению предварительного следствия и дознания. То есть 3 часть 151 статьи позволяет разграничить подследственность органам дознания различных ведомств.

Подследственность альтернативная (смешанная)

Этот признак подследственности позволяет проводить предварительное следствие по делам одной и той же категории представителям разных следственных органов. В 5 части 151 статьи УПК РФ сказано, что по данному признаку подследственность можно определять по органу, который выявил преступление.

Например, если УБЭП при проверке хозяйственной и финансовой деятельности организации выявил также нарушение ею авторских прав, то дело об этом нарушении по альтернативному признаку может расследовать следователь ГУВД, хотя по предметному признаку этим должен заниматься Следственный комитет (согласно 2 части 151 статьи).

Подследственность персональная

Эта совокупность признаков определяется исходя из того, кто и в отношении кого совершил преступление.

Если преступники наделены процессуальным иммунитетом (статья 447 УПК РФ) или являются военнослужащими, то такие дела относятся к подследственности Следственного комитета (2 пункт 2 части статьи 151 УПК РФ). В таких случаях нельзя применять альтернативный и предметный признаки.

Подследственность территориальная

Это признак, связанный с местом совершения преступления. Он связан с любым другим видом подследственности. Но дела такого рода рассматриваются по месту их совершения. Часть 4 152 статьи УПК РФ допускает проведение предварительных следственных действий по месту нахождения подозреваемого, обвиняемого или свидетелей только, если это нужно для объективности, полноты и быстроты расследования, а также соблюдения процессуальных сроков.

Подследственность по связи дел

Признак связи дел описан в 6 части 151 статьи УПК РФ. Он касается уголовных дел по статьям 150, 285, 285.1, 285.2, 286, 290–293, 306–310, 311 (ч. 2), 316 и 320 УК РФ. Предварительное следствие проводят только те органы, к компетенции которых относятся данное преступления.

Персональная

Данная подследственность относится к конкретному субъекту, совершившему злодеяние. Например, преступления, совершенные сотрудниками МВД и ФСБ, будут раскрывать служащие следственного комитета. То же самое правило относится и к другим должностным лицам, таким как судьи и военнослужащие.

Законодательные нормы не позволяют в некоторых случаях точно определить подследственность. УПК также не может однозначно решить данный вопрос. Например: следователь ФСБ совершил злодеяние, которое предусмотрено ст. 276 Кодекса о преступлениях, — так как специальные нормы закрепляют за данным лицом иммунитет, то ведением данного дела будет заниматься следователь СК РФ.

Комментарии к статье о подследственности

Комментарии к рассматриваемой статье достаточно обширны, поэтому стоит выделить наиболее ключевые положения:

• При выполнении задач по дознанию и следствию на ответственных лиц возлагаются соответствующие полномочия.
• На различных уровнях следственного аппарата существуют такие должности, как следователь, старший следователь, следователь по особо важным делам и иные интерпретации. Следует понимать, что наименование положения не затрагивает содержание процессуальных прав и обязанностей следователя, актуальных при проведении предварительного следствия. Это же распространяется и на дознавателей.
• Предварительное следствие может осуществлять начальник следственного отдела.
• Случаи первоначального проведения расследования в форме дознания по тем уголовным делам, которые предусматривает в первую очередь предварительное следствие, является нарушениями положений УПК РФ и влечет возвращения дела для дополнительного расследования.
• В связи с тем, что прокурор имеет возможность изымать любое уголовное дело у органа предварительного следствия и передавать его следователем прокуратуры, последние могут по усмотрению прокурора производиться расследование фактически по каждой статье – в данном случае не учитывается ранее установленная подследственность.
• Органы внутренних дел располагают большими возможностями для расследования дел в форме дознания. Таким образом, это определило причисление к ним уголовных преступлений, которые по большей части могут проводиться без предварительного следствия.

Дополнительно стоит отметить, при возникновении необходимости проведения предварительного следствия по тем статьям, которые не предусматривают этого, допускается реализация данного мероприятия, при этом подследственность уточняется прокурором.

Кто разрешает споры о подследственности уголовного дела?

Суть в распределении уголовных дел между компетентными инстанциями заключается в том, чтобы обеспечить максимально быстрое и эффективное разбирательство. В большинстве случаев под уголовным делопроизводством предполагают дела о кражах, убийствах, изнасилованиях и других преступлениях, направленных против человека и его свобод.

Важно!Рассмотрение осуществляется прокуратурой. Именно прокурор разрешает территориальным следственным органам завести дело и приступить к расследованию

Определение подследственности прокурором описано в комментариях к вышеупомянутой статье УПК России. Прокуратура также дает разрешение на инициацию апелляционного или кассационного судопроизводства.