Доверенность по административным делам

Законные представители – доверенность по КоАП РФ не требуется

Ряд граждан выступают в качестве представителя или защитника в соответствии с законом. Соответственно, оформление доверенности таким гражданам не требуется.

Законные представители гражданина: родители, усыновители, опекуны и попечители в отношении несовершеннолетних граждан, а также граждан, которые по своему физическому или психическому состоянию не могут реализовать права самостоятельно. Это может быть решение о признании недееспособным, ограниченно дееспособным, инвалидность и т.п. Законные представители пользуются правами и несут обязанности лица, чьи интересы представляют. На основании документов, которые подтверждают родственные связи (свидетельство о рождении, об усыновлении), постановление об установлении опеки или попечительства (удостоверение, если есть). Но суд или орган, которые рассматривают дело, могут признать обязательным присутствие при рассмотрении несовершеннолетнего.

Юридическое лицо не оформляет доверенность по административным делам, когда действует через руководителя. Или через иное лицо в соответствии с учредительными документами (уставом). Эти сведения отражаются в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц. Актуальная информация размещается на сайте Федеральной налоговой службы. Подтверждает полномочия приказ о назначении директора (генерального директора, иного руководителя). И, соответственно, выписка из ЕГРЮЛ.

Доверенность по административному делу по КАС РФ – образец

Доверенность в суд по административному делу

Доверенность на ведение административного дела: перечень полномочий

Доверенность по КАС РФ: скачать образец

Доверенность в суд по административному делу 

При составлении доверенности на представление интересов в суде в рамках административного судопроизводства необходимо руководствоваться общими правилами по составлению такого документа, закрепленными Гражданским кодексом РФ (далее — ГК РФ), а также специальными предписаниями Кодекса административного судопроизводства РФ (далее — КАС РФ).

Так, основные принципы составления доверенности в суд для представления интересов в рамках судопроизводства по КАС РФ следующие:

• Составление в письменной форме. Данное требование актуально в большинстве случаев при представительстве в суде (п. 1 ст. 185 ГК РФ), однако в некоторых ситуациях КАС РФ дает право заявить о полномочиях представителя и в устной форме. В этом случае соответствующее заявление представляемого должно быть озвучено во время судебного заседания и зафиксировано в протоколе (п. 5 ст. 57 КАС РФ), а указанное полномочие будет действительно только в течение данного судебного заседания (п. 20 постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 № 36).
• Доверенность, выдаваемая от имени юрлица, должна содержать подпись руководящего лица такой организации или иного уполномоченного субъекта (п. 4 ст. 185.1 ГК РФ). При этом обязательна печать юрлица (п. 6 ст. 57 КАС РФ).
• Доверенности, выдаваемые от физлица, удостоверяются нотариусом либо могут быть удостоверены уполномоченным должностным лицом соответствующей организации (например, по месту учебы, работы или прохождения службы доверителя, командиром воинской части, в администрации стационарной организации соцобслуживания и др.) согласно правилам п. 8 ст. 57 КАС РФ.
• Доверенности от имени ИП могут удостоверяться способом, установленным как для организаций, так и для физлиц.

Доверенность на ведение административного дела: перечень полномочий 

КАС РФ довольно четко определяет перечень полномочий представителя в суде.

Указывается, что в такой доверенности обязательно должно быть зафиксировано его право на произведение основных процессуальных действий от имени представляемого, а также дополнительно уточнено, могут ли такие действия совершаться представителем самостоятельно или только по согласованию с представляемым (п. 2 ст. 56 КАС РФ).

В т. ч. в доверенности на ведение административного дела в суде надлежит отразить следующие правомочия представителя:

• на подписание искового заявления и возражений на него, их представление в суд;
• ходатайство о назначении мер предзащиты по адм. иску (далее — АИ);
• представление встречного АИ;
• подписание мирового соглашения или соглашения сторон по фактическим обстоятельствам дела;
• отказ от АИ (полный или в части) или на признание АИ;
• изменение предмета или основания АИ;
• передачу полномочий представителя иному субъекту (передоверие);
• подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам;
• оспаривание судебного акта;
• представление исполнительной документации к взысканию;
• получение присужденных денежных средств или иного имущества. 

Доверенность по КАС РФ: скачать образец 

Унифицированной/типовой формы такой доверенности не утверждено, поэтому она может быть составлена по обычной схеме для доверенности с учетом приведенных выше требований ГК РФ и КАС РФ:

• наименование документа;
• место составления;
• дата составления (без данного реквизита любая доверенность недействительна, п. 1 ст. 186 ГК РФ);
• сведения о доверителе;
• сведения о доверенном лице;
• перечень полномочий, которыми наделяется представитель;
• указание на возможность/невозможность передоверия;
• срок представления полномочий (необязательный реквизит);
• отметка об удостоверении подписи доверителя;
• подпись руководителя юрлица (если доверенность выдается от имени юрлица), см. также статью «Кто вправе подписать доверенность от имени юридического лица?». 

*** 

Итак, доверенность на представительство в суде в рамках адм. судопроизводства в большинстве случаев должна быть составлена в письменном виде, хотя закон позволяет в некоторых ситуациях огласить полномочия представителя в судебном заседании. Перечень полномочий, которые должны быть отражены в доверенности, регламентирован ст. 56 КАС РФ.

Правила составления доверенности от должностного лица по административному делу

В доверенности содержится перечень данных, которые характеризуют юридическое действие по передаче прав и полномочий другому лицу. Поэтому при ее оформлении нужно указать все сведения, на основании которых можно понять суть выписываемого документа.

При помощи доверенности должностное лицо передает права на участие в рассмотрении ситуации своему представителю.

Важно! Сведения, которые должны быть указаны в документе, содержат следующие обязательные пункты:

ФИО;
дата рождения;
паспорт (серия и номер);
где и кем выдан;
дата выдачи и место прописки;
если в роли поверенного выступает юрист или адвокат, то необходимо указать их данные, а также место рассмотрения административного дела;
кроме того, важно указать названия учреждений и организаций, где поверенный будет предоставлять интересы должностного лица;
также нужно перечнем указать, какие действия уполномоченному лицу необходимо совершить в процессе рассмотрения административного дела;
после указывается срок действия документа и возможность передоверия полученных прав третьим лицам;
в конце документа обязательно ставится подпись доверителя.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец доверенности от должностного лица по административному делу:

Правомочия представителя

Законные представители гражданина: родители, усыновители, опекуны и попечители в отношении несовершеннолетних граждан, а также граждан, которые по своему физическому или психическому состоянию не могут реализовать права самостоятельно. Это может быть решение о признании недееспособным, ограниченно дееспособным, инвалидность и т.п.

Законные представители пользуются правами и несут обязанности лица, чьи интересы представляют. На основании документов, которые подтверждают родственные связи (свидетельство о рождении, об усыновлении), постановление об установлении опеки или попечительства (удостоверение, если есть). Но суд или орган, которые рассматривают дело, могут признать обязательным присутствие при рассмотрении несовершеннолетнего.

Согласно тексту доверенности, поверенный должен совершить следующие действия:

• выполнить доверенное поручение;
• использовать собственный опыт для наиболее корректного решения вопроса;
• представлять интересы доверителя в компетентных органах;
• соблюдать тайну, если она была оглашена в процессе разбирательства.

Права доверенного лица в рамках административного производства включают в себя следующие пункты:

• Получение информации от доверителя, а также уполномоченных инстанций;
• Снятие копий с бумаг, имеющих отношение к административному делу;
• Ведение переговоров и проставление собственной подписи на документации от лица доверителя;
• Требование денежной компенсации по затратам от доверителя;
• Отказ от исполнения полномочий по доверенности.

В последнем случае доверенное лицо обязано своевременно оповестить о своем отказе доверителя.

Обвиняемый, подозреваемый, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик отстаивают в деле свои права и интересы, а защитник и представитель — права и интересы подзащитных и представляемых. Таким образом, защитник оказывает юридическую помощь подзащитному (то есть лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях), а представитель оказывает юридическую помощь потерпевшему.

Под юридической помощью понимается в основном разъяснение законов, консультации, составление процессуальных документов, ведение дел, представительство).

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Перечень процессуальных прав защитника и представителя, указанный в ч. 5 ст. 25.5 не является исчерпывающим, они имеют и другие права, предусмотренные КоАП (например: обжаловать определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, ст. 30.1 КоАП).

Порядок выдачи и оформления доверенности, срок ее действия, основания и последствия прекращения действия доверенности описаны в ГК РФ. В том же ГК РФ не содержится указания на то, что доверенность защитника или представителя на ведение дел об административных правонарушениях в судах, государственных органах требует обязательного нотариального удостоверения. Но на практике, обычно лучше заверять такую доверенность у нотариуса.

Так, например, в разъяснениях Верховного суда РФ указано, что доверенность, выдаваемая гражданином представителю по делу об административном правонарушении, может быть заверена нотариусом, организацией, где он работает, или учится, ТСЖ, ЖСК и иными органами, указанными в ст. 53 ГПК РФ (вопрос 12 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за IV квартал 2008 года).

Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением оттиска печати этой организации (п.5 ст. 185 ГК РФ).

Срок полномочий представителя по доверенности, в том числе защитника и представителя на ведение дел об административных правонарушениях, указывается в доверенности. Если срок не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения (п. 1 ст. 186 ГК РФ).

Прекращение действия доверенности

Согласно действующему законодательству, в ряде случаев документ автоматически признается недействительным.

Доверенность теряет юридическую силу в случае:

• наступления смерти доверителя;
• признания доверителя недееспособным или ограниченным в дееспособности;
• истечения срока действия доверенности;
• выполнения прописанного в доверенности поручения;
• отказа лица, на чье имя выписана доверенность, принять на себя полномочия;
• смерти поверенного или прекращения работы организации, на которую выписана доверенность;
• если доверитель отозвал доверенность по собственному желанию.

Для отзыва доверенности по собственному желанию следует просто оповестить об этом доверенное лицо и третьих лиц, имеющих отношения к рассматриваемому административному делу. После этого бланк доверенности должен быть возвращен доверителю.

В случае отзыва нотариально заверенного документа необходимо обратиться к нотариусу. При отсутствии в доверенности запрета на отзыв, нотариус должен составить распорядительный акт о прекращении полномочий.

Посмотрите видео. Как прекратить доверенность: