Статья 27. дела, подсудные верховному суду российской федерации

НОВЫЕ ЗАЯВЛЕНИЯ:

• Статья 390.17 ГПК РФ. Вступление в законную силу определения судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, вынесенного по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления
• Статья 390.16 ГПК РФ. Определение судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации
• Статья 390.15 ГПК РФ. Полномочия судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации
• Статья 390.14 ГПК РФ. Основания для отмены или изменения судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных постановлений в кассационном порядке
• Статья 390.13 ГПК РФ. Пределы рассмотрения дела судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации

Комментарий к статье 277 ГПК РФ

1. По общему правилу заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно соответствовать требованиям, установленным законом для искового заявления (см. ст. ст. 131, 132 ГПК и комментарий к ним).

Вместе с тем комментируемая статья устанавливает дополнительные требования к заявлениям о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим. Должно быть указано следующее:

1) цель признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления его умершим. Установление цели позволяет решить вопрос о необходимости установления правового положения гражданина, выявить заинтересованных лиц и т.д. Факты активной и пассивной легитимации — наличие правовой заинтересованности лица, подающего заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, и наличие материально-правовых отношений между заявителем и гражданином, в отношении которого ставится вопрос о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении умершим. Цель должна носить правовой характер, т.е. иметь связь с правовыми последствиями признания лица безвестно отсутствующим: расторжение брака в упрощенном порядке (ст. 19 СК), усыновление ребенка (ст. 130 СК), получение пенсии по случаю потери кормильца и проч. Судебная практика свидетельствует о том, что в большинстве своем такие заявления подаются супругом, однако возможны и иные варианты. Так, правом обращения в суд о признании гражданина безвестно отсутствующим обладает учреждение банка, если без вести отсутствующий гражданин является ссудополучателем, или торговая организация, продавшая такому гражданину товар в кредит, и проч. .

——————————— См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР (научно-практический) / Под ред. М.С. Шакарян. С. 545; БВС РСФСР. 1976. С. 7 — 8.

Поскольку от заявителя требуется указывать цель признания гражданина безвестно отсутствующим, то доказыванию подлежат факты, подтверждающие наличие соответствующих правовых отношений. Например, если заявление подано с целью последующего расторжения брака через органы загса, то необходимо установить наличие брачных отношений. Если заявление подано от имени банка, то установлению подлежит факт получения ссуды и т.д. Это означает, что в заявлении должны быть указаны соответствующие факты, а также доказательства, подтверждающие их.

Если заявитель не указал цель, для которой требуется признание гражданина безвестно отсутствующим, то суд оставляет заявление без движения;

2) обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении указывается день окончания военных действий;

3) срок отсутствия гражданина (один год для признания его безвестно отсутствующим, пять лет для объявления его умершим, при наличии обстоятельств гибели от определенного несчастного случая (это могут быть и стихийные бедствия, аварии и проч.) — шесть месяцев). Срок исчисляется с момента получения последних сведений об отсутствующем гражданине и до подачи заявления в суд. Для пропавших без вести в связи с военными действиями установлен двухгодичный срок со дня окончания военных действий;

4) отсутствие информации о месте пребывания гражданина в других органах (адресное бюро, работодатель, соседи, родственники и проч.).

2. Комментируемая статья не содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, входящих в предмет доказывания. В ней лишь нашло отражение своеобразие заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим.

К заявлению прилагаются доказательства фактов, на которые ссылается заявитель. Это доказательства, подтверждающие наличие или отсутствие обстоятельств, охватываемых предметом доказывания. Отсутствие необходимых доказательств при подаче заявления не может привести к отказу в принятии заявления к рассмотрению, ибо они могут быть собраны при подготовке к рассмотрению дела.

Другой комментарий к статье 307 ГПК РФ

1. Акты гражданского состояния — действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан (ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об актах гражданского состояния»). Действующее законодательство неправильности записи актов гражданского состояния подразделяет на две группы в зависимости от обстоятельств, послуживших причиной их появления:

а) исправление актовой записи, т.е. устранение неточностей в актовой записи вследствие субъективной ошибки, совершенной работником органа, полномочного совершать соответствующие записи;

б) изменение актовой записи, которую необходимо внести на основании обстоятельств, возникших после совершения изменяемой записи.

Учитывая важное практическое значение актов гражданского состояния, ч. 1 ст

69 ФЗ «Об актах гражданского состояния» предоставляет возможность заинтересованному лицу обратиться в суд с заявлением.

Дела о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния рассматриваются судом при соблюдении следующих условий:

— запись акта гражданского состояния на момент обращения в суд должна быть подтверждена свидетельством о государственной регистрации акта гражданского состояния, т.е. внесена в книгу регистрации актов гражданского состояния (актовые книги);

— заинтересованное лицо должно обратиться в загс с заявлением о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния (формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 N 1274 (в ред. от 02.02.2006));

— дело о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния рассматривается судом, если органы загса отказались внести изменение или исправление в соответствующие записи

Важно, что руководитель органа загса обязан сообщить причину отказа в письменной форме (ч. 4 ст

72 ФЗ «Об актах гражданского состояния»);

— рассмотрение данной категории дел в порядке особого производства возможно только при отсутствии спора о праве между заявителем и заинтересованным лицом, на что указывают положения ст. 307 ГПК и ч. 1 ст. 69 ФЗ «Об актах гражданского состояния». При наличии спора о праве внесение исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда в порядке искового производства.

2. Обращение к суду о внесении исправлений или изменений осуществляется заявителем посредством подачи заявления. К такому заявлению должны быть приложены свидетельство (справка), в которое необходимо внести изменение или исправление, и письменный отказ органа загса в удовлетворении просьбы заявителя.

Подсудность дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния предопределена «местом жительства заявителя», под которым признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ст. 20 ГК).

Понятие «место жительства заявителя» согласно действующему законодательству применимо только к физическим лицам, в отношении организации действует понятие «место нахождения». Соответственно, понятие «место жительства заявителя», используемое законодателем в ст. 307 ГПК, дает основание считать, что заявителем по делам о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния могут быть только граждане.

Дополнительный комментарий к статье 276 ГПК РФ

Нормы комментируемой статьи 276 ГПК РФ, определяющие порядок признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления умершим, не могут быть применены в отрыве от материальных норм ст. ст. 42 — 46 ГК РФ. Гражданин может быть признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.

Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожающих смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, — в течение шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.

Заявление может быть подано заинтересованными лицами, в качестве которых могут выступать: супруг, родственники, члены семьи, кредиторы, работодатель и другие лица. Территориальная подсудность данной категории дел устанавливается по месту жительства заинтересованного лица (по месту нахождения организации).

Другой комментарий к статье 50 ГПК РФ

Положения ст. 50 ГПК, впервые закрепленные в гражданском процессуальном законодательстве, преследуют достижение двух целей: гарантировать конституционное право на получение гражданами квалифицированной юридической помощи и на реальное действие принципа состязательности.

В соответствии со ст. 119 ГПК при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика. При этом суд обязан назначить судебного представителя.

Правила данной статьи должны применяться и в других предусмотренных ФЗ случаях.

Согласно ст. 26 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокаты оказывают юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в соответствии с ФЗ от 21.11.2011 N 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». Оплата труда адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсация их расходов являются расходным обязательством субъекта РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 304 ГПК при рассмотрении заявления о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психиатрическим расстройством, обязательно участие представителя гражданина, в отношении которого решается вопрос о принудительной госпитализации или о продлении срока его принудительной госпитализации.

Суд должен учитывать, что он может применить правило данной статьи по любому делу, если необходимо обеспечить стороне квалифицированную юридическую помощь и обеспечить реальное действие принципа состязательности, в случае отсутствия у стороны средств на оплату услуг адвоката. Конечно, для этого надо убедиться, что у стороны отсутствуют денежные средства, путем истребования необходимых документов. Такое мнение базируется на возможности применения судом аналогии закона (см. ч. 4 ст. 1 ГПК) и анализа ст. 100 ГПК.

В ст. 50 ГПК не предусмотрен механизм привлечения судебного представителя в судебный процесс, очевидно, суд или судья должен вынести определение в адрес районной юридической консультации о необходимости выделения адвоката для участия в судебном заседании в качестве судебного представителя.

Более того, действующая норма не закрепляет полномочия представителя по назначению суда, которые применяются в судебной практике уже почти 10 лет со ссылкой на Постановление Пленума ВС РФ от 19.12.2003 N 23. Согласно п. 10 данного Постановления адвокат, назначенный судом в качестве представителя ответчика на основании ст. 50 ГПК, вправе обжаловать решение суда в кассационном (апелляционном) порядке и в порядке надзора, поскольку он имеет полномочия не по соглашению с ответчиком, а в силу закона и указанное право объективно необходимо для защиты прав ответчика, место жительства которого неизвестно. Следует заметить, что в действующем законодательстве отсутствуют нормы, освобождающие представителя по назначению суда от обязанности по уплате государственной пошлины при подаче апелляционных и кассационных жалоб.

Не указано в законе, кто будет оплачивать труд адвоката, который примет участие в судебном заседании в качестве назначенного судом представителя. Согласно ч. 2 ст. 100 ГПК в случае, если в установленном порядке услуги адвоката были оказаны бесплатно стороне, в пользу которой состоялось решение суда, расходы на оплату услуг адвоката взыскиваются с другой стороны в пользу соответствующего адвокатского образования. А если решение суда было вынесено не в пользу стороны, которой оказывалась бесплатная юридическая помощь? Кто тогда будет оплачивать труд адвоката? Очевидно, что необходимо решать вопрос об оплате труда адвоката, привлеченного в процесс по определению суда, по аналогии с порядком, предусмотренным по уголовным делам.