Опекунство над несовершеннолетним ребенком: порядок оформления и перечень документов

Требования к опекунам

Опекунство подразумевает добровольное согласие на представление интересов ребенка. Обязательства осуществляются на безвозмездной основе. Не предусмотрены пособия или выплаты от государства за опекунство над иждивенцем, так как эти права возлагаются на биологических родителей.

Добровольная опека над детьми устанавливается при следующих условиях:

• родители временно отсутствуют в городе или стране, по причине поиска работы, длительной командировки или урегулирования гражданства;
• несовершеннолетний учится или проживает в другом государстве;
• амбулаторное стационарное лечение родителей;
• приостановление родительских прав на 6 месяцев.

Опека устанавливается над несовершеннолетним иждивенцем. Если гражданин находится в браке, для официального оформления прав требуется согласие супруга или супруги.

Требования к опекунам государство выдвигает следующие:

• отсутствие судимости по особо тяжким преступлениям, насилию и угрозе здоровью;
• справка из медицинского учреждения о дееспособности;
• возраст старше 18 лет.

Существуют также ограничения.

Опекуном не может являться гражданин, который:

• был лишен родительских прав, опекунства или попечительства;
• страдает алкогольной или наркотической зависимостью;
• психически неуравновешен;
• старше 60 лет;
• болен заразным инфекционным заболеванием;
• инвалид 1 и 2 группы.

Опекунство оформляется на добровольном согласии человека. Процедура передачи прав подразумевает прохождение специальной комиссии из членов органа Опеки и Попечительства. Учитываются способности кандидата выполнять роль воспитателя, а также характер, отношения с иждивенцем, мнение родственников и желание самого ребенка.

Обязанности опекуна регламентируются законом РФ, который подразумевает:

• воспитание;
• поддержание физического и духовного здоровья;
• обеспечение условий для развития;
• защиту прав и интересов ребенка;
• обучение;
• материальное содержание;
• восполнение потребности ребенка в соответствии с возрастом.

Гражданин, исполняющий роль родителей не обладает правом осуществлять какие либо юридические процедуры с участием ребенка, которые противоречат интересам сторон. Исключения составляет представительство несовершеннолетнего при передаче имущества в собственность ребенка.

Выплаты и льготы опекунам

Большинство льгот и выплат для семей, принявших под опеку воспитанника, определяются на уровне регионов. Федеральное законодательство закрепляет следующие виды выплат, которые будет получать опекун:

• разовое пособие в сумме 15 512,65 рублей* положено семье, принявшей чужого ребенка;
• выплата ежемесячного характера для обеспечения воспитанника всем необходимым и получения образования;
• адресная социальная поддержка семье, принявшей малыша на воспитание от муниципалитета.

Выплаты опекунам.

Кроме того, местными властями могут быть определены различные льготы и субсидии, например, при оплате услуг ЖКХ.

На федеральном уровне определены такие суммы ежемесячного содержания воспитанников:

• для работающих граждан 40% от величины жалования, но не больше 23 120,66 рублей;
• для безработных — на 1-го малыша 2 908,62 рублей, на 2-х и более — 5 817,24 рублей.*

На заметку. Муниципалитет может платить дополнительные пособия для чужих детей, принятых в семью. За информацией о том, сколько денег выплачивается на воспитанника, требуется обратиться в органы опеки и попечительства.

Следовательно, процесс принятия чужого ребенка в свое семейство требует серьезной подготовки всех детей и взрослых и самого нового воспитанника. Всем нужно будет привыкнуть к мысли о том, что семья увеличилась, принять малыша следует так, чтобы он не ощущал себя чужим и лишним.

*Сумма актуальна на август 2018 года.

Условия

Дети попадают в государственные учреждения по разным причинам отсутствия родителей. В основном — это отказ от ребенка, лишение родительских прав или смерть взрослых. По этим причинам дети еще больше нуждаются в заботе.

Выделяют три способа приобретения родительских прав:

• усыновление или удочерение;
• опека над иждивенцем;
• попечительство.

Эти понятия разнятся между собой. Для начала будущие родители практикуют оформление опекунства, так как процесс менее трудоемкий и не затребует определенных норм по доходу гражданина и наличию собственного жилья. Ответственность опекунов такая же, как и усыновителей, однако ограничения касаются правовых норм.

Условия оформления опекунства в отношении несовершеннолетнего ребенка:

• если существуют биологические родители, которые не лишены полномочий, официальный опекун не имеет право препятствовать встречам и воссоединению семьи;
• данные свидетельства о рождении не могут быть изменены, как и фамилия, имя, отчество иждивенца;
• опека устанавливается до 14-летнего возраста;
• предусмотрена опека только на одного человека.

Попечительство подразумевает воспитание и содержание уже взрослых детей или не достигших совершеннолетия. Ответственность могут принять граждане, которые выбрали подростка.

Остальным желающим необходимо пройти школу подготовки для будущих родителей, которая предусмотрена государственными органами, а также, обладать собственным жильем и возможностями для полноценного развития малыша. Под усыновлением или удочерением ребенка из детского дома подразумевается стать официальным родителем, который воспитывает, содержит и восполняет свои обязанности в полной мере. Это огромная ответственность на всю жизнь.

Будущим родителям требуется понимать, что не каждого малыша из детского дома можно взять под опеку. Некоторые дети находятся в интернате на временной основе, например чьи родители оформляют восстановление прав. Усыновить можно детей, у которых родители:

• умерли;
• отказались от малыша;
• признаны судом недееспособными;
• лишены прав и истек срок исковой давности в пол года;
• не выполняют обязанности по содержанию и воспитанию иждивенца.

Усыновителям государство предоставляет различные пособия, такие как материнский капитал, единовременная выплата за грудничка, содержание до 3 лет и последующие льготы на образование, содержание и помощь в развитии малыша. Медицинское обследование детей потерявших биологических родителей производится на бесплатной основе, а также в последующем, предоставляется поддержка молодым людям в трудоустройстве, создании личного бизнеса и получения ипотечного жилья.

«Это теперь твоя мама, поздоровайся»

Почти два года назад в семье Натальи Тупяковой появился ребенок. Четвертый. Тогда она и не думала, что Глеб станет ее сыном, просто узнала от знакомых, что одна приемная семья не справилась с мальчиком и возвращает его в детдом. И что это уже второй возврат за последние два года — до этого Глеба уже брали в семью, но тоже вернули. 

На электронную почту пришло фото: восьмилетний мальчуган, пронзительный взгляд, забавно торчащие уши, светлые стриженые волосы.

Она думала — возьмет на время, ведь у нее уже есть трое: кровный сын-подросток и приемные дочки с проблемным здоровьем. И нет мужа. И нет своей квартиры в Москве — только съемная.

Порядок оформления

Временная опека над ребенком без
лишения родительских прав имеет отличия от опеки по заявлению.

Временная опека может длиться полгода, а по заявлению родителей ребёнок может находиться под присмотром бабушки до года.

Если обстоятельства требуют, то и дольше. Например, если родители проходят лечение, или не имеют возможности присутствовать из-за работы. Подтверждением служит документ: справка с работы или из медучреждения.

Из документов потребуется только заявление от всех проживающих вместе с бабушкой членов семьи о согласии взять ребёнка в семью временно. Также потребуются документы бабушки: паспорт.

Родители, которые решились на подобный шаг, должны обратиться в органы опеки с соответствующим заявлением. В нем нужно указать причины необходимости в опекунстве и назначить наставника. Кроме того, родителям и ребенку предстоит подтвердить родство.

Кандидат на роль опекуна должен собрать необходимые сведения о состоянии здоровья, жилье, репутации и подтвердить желание взять ребенка к себе. Если последнему уже есть 10 лет, то у него есть право на свое мнение относительно данной ситуации.

Куда обращаться

Для того, чтобы правильно произвести процедуру оформления временной опеки на ребенка, потребуется произвести следующие действия:

1. Родители подают заявление о необходимости временного опекунства по своему желанию;
2. Будущий опекун обращается в территориальный отдел ООП с пакетом документов;
3. Чиновники в течение 10 суток выдают разрешение на временное опекунство над ребенком бабушкой, родственниками и т.д. или отказывают в нем.

Порядок действий

Для получения выплат на усыновленного ребенка нужно подать необходимую документацию в местные уполномоченные органы. Необходимо успеть это сделать в 6-месячный срок от вступления в силу решения суда об усыновлении.

Если вы не уложились в сроки, но есть уважительная причина, то при подаче документов потребуется повторное обращение в судебную инстанцию.

Если в денежном пособии было отказано, то следует с исковым заявлением обратиться в суд, который, скорее всего, примет решение в пользу опекунов.

Если все необходимые документы были собраны и соблюдены правила, то в 10-дневный период от момента подачи документов деньги будут переведены на счет усыновителей.

Какие требования предъявляются к потенциальному патрону?

Чтобы приобрести соответствующий статус претенденту нужно выполнить ряд требований. Согласно действующему законодательству к таким отнесены:

• совершеннолетие и дееспособность;
• отсутствие судимости за тяжкие преступления или действующей судимости;
• наличие стабильного финансового положения, достаточного для удовлетворения нужд подопечного;
• наличие собственной жилплощади, подходящей по нормативам для ребенка;
• возраст менее пенсионного.

Вопрос:

С какой судимостью нельзя стать опекуном?

Ответ:

Данное требование одно из основных. Если человек был ранее судим и отбыл наказание за совершенные им преступления, направленные против жизни (здоровья) человека, то он никогда не сможет стать опекуном малыша. То же самое касается недавней судимости за любое преступление, в том числе непогашенное. Гражданину потребуется представить в ОиП справку из ОВД об отсутствии наказаний в соответствии с УК РФ за последние полгода.

Обязанности законного представителя

Законные представители обязаны:

• представлять законные интересы опекаемого в госструктурах, образовательных и медицинских учреждениях;
• расходовать средства подопечного в соответствии с его потребностями;
• обеспечивать условия для проживания в семье подопечного.

Важно! Несмотря на то что у гражданина есть право распределять деньги лица, оставшегося без попечения родителей, расходование должно осуществляться в строгом соответствии с интересами несовершеннолетнего. ОиП требует отчет от патрона

Если выяснится, что финансовые активы ушли на личные нужды взрослого, то он потеряет свой статус и может понести ответственность в рамках законодательства.

Выплаты и льготы

Пособия и льготы для опекунов, а также их назначение и размер зависят от многих фактов:

• живы ли родители или нет;
• оформлены ли отношения опекуна и подопечного договором;
• является ли ребенок ограниченным в дееспособности;
• возраст ребенка (если он не является инвалидом, выплаты положены до 14 лет);
• от региона проживания подопечного, так как все выплаты, доплаты и любые пособия устанавливаются региональным Правительством, кроме пособия по потере кормильца (федеральные ассигнования);
• и иные факторы, влияющие на эти параметры.

Каждый случай носит индивидуальный характер и должен рассматриваться в порядке, предусмотренном для каждой ситуации в отдельности.

Опекунам предоставляются и следующие категории льгот:

• 50% на оплату жилищно-коммунальных услуг;
• бесплатное санаторно-курортное лечение по путевкам, предоставляемым санаториями;
• отсутствие налога на недвижимое имущество;
• уменьшение налоговой базы в отношении земельного участка и движимого имущества;
• включение в трудовой стаж ухода за ребенком – инвалидом для матерей, являющихся опекунами таких детей;
• возможность получения налогового вычета;
• безвозмездный проезд на автобусах, трамваях, троллейбусах и т.п. в черте населенного пункта.

По закону только с согласия органа опеки опекун может рассчитывать на получение выплаты из дохода опекаемого, размер которой не должен превышать 5% от всех пособий подопечного. Также допускается использовать имущество опекаемого, получать от этого доход, но в этом случае не должны нарушаться его права и уменьшаться размер/количество имущества.

Временную опеку можно осуществлять на возмездных основаниях. Так, одному подопечному положено ежемесячно выделять от 6160 до 7700 рублей. Размер единовременной выплаты составляет 13 741 рублей. Опекуны могут претендовать на льготные пособия для оплаты коммунальных услуг и денежные компенсации в случае болезни подопечного.

Опекун и опекаемый могут получать материальную помощь, если они зарегистрированы в одном регионе, так как выплаты будут осуществляться из регионального бюджета. Аннуляция пособия происходит при ненадлежащем выполнении обязанностей по опекунству и на основании судебного решения.

Как оформить опекунство над ребенком при живых родителях

Причины оформления законного надзора над собственным чадом различны. Ими могут быть ситуации, когда родитель/ли живы, но:

• лишаются дееспособности (по состоянию здоровья);
• постоянного дохода, жилья;
• имеют удаленную работу, частые и длительные командировки;
• проживают в другом регионе.

И еще множество форс-мажорных ситуаций, независящих от самих законных представителей.

Опекой или попечительством – является желание взрослого человека окружить малолетнего заботой, семейным теплом и защитой его прав и интересов.

Между опекой и попечительством есть значимые различия, разграничения между которыми установлено семейным и гражданским законодательством:

• опека возможна лишь над малышом до 14 лет;
• попечительство же оформляется над несовершеннолетним, достигшим четырнадцати лет, но не достигшего восемнадцатилетия (в случае иждивения по учебе – до двадцати трех лет).

Попечительство чаще всего необходимо и в случаях поступления несовершеннолетнего в ВУЗ не по месту проживания.

Согласно Федеральному закону об опеке родители или один из родителей вправе написать заявление в орган опеки о назначении опекуна/попечителя своему ребенку заранее. Также ребенок, достигший четырнадцатилетнего возраста вправе написать такое заявление сам и выбрать претендента на роль попечителя. Ближайшие родственники имеют преимущественное право на роль опекуна/попечителя.

В случае отсутствия ближайших родственников оформлением опеки занимается орган социальной защиты при содействии органа опеки.

В некоторых ситуациях при живых родителях, к примеру, длительная командировка, может быть оформлена временная опека над ребенком бабушкой.

Ее также можно оформить и в экстренных случаях. Например, если родители являются алкоголиками, наркоманами или имеющие расстройство психики (в этих ситуациях совместное проживание с такими родителями может быть опасно для жизни ребенка и их согласие не требуется).

Срок временной опеки минимален и составляет всего полгода. Именно за этот период опекуну необходимо собрать весь пакет документов и оформить постоянное опекунство.

Оформление опеки/попечительства при живых и полностью дееспособных родителях возможно лишь с их добровольного согласия, которое необходимо заверить нотариально в случае невозможности присутствовать лично.

Оформлять опеку/попечительство нужно по месту проживания подопечного. Для этого необходимо явится всем сторонам в орган опеки, и составить соглашение, где указать следующую информацию:

• период опеки;
• финансовую сторону вопроса;
• возможность родителей участвовать в жизни и воспитании ребенка.

Порядок оформления

После чего на комиссии вынесут решение дать разрешение на опеку имеющемуся претенденту или отказать (законом предусматривается срок до двух недель). В случае отказа кандидату направляется уведомление с подробным указанием причин. Заявитель вправе опротестовать данное решение посредством обращения с исковыми требованиями в судебный орган.

Процедура оформления опеки/попечительства довольно длительный процесс в плане сбора документов. Необходимый пакет документов довольно объемный, так как собрать бумаги нужно не только на кандидата, но и на самого подопечного.

На претендента:

• формуляр заявления утвержденного образца (предоставляется в органе опеки);
• копии всех персональных документов (удостоверение личности, идентификационный налоговый номер, страховой номер идентификационного личного счета, подтверждение законности брачных уз и т.п.);
• автобиографические данные;
• справка с места жительства, где также указывается количество проживающих совместно с будущим опекуном;
• выписка из ЕГРН о наличии недвижимости в собственности;
• медицинское заключение, подтверждающее хорошее состояние здоровья (действует три месяца);
• если кандидат проживает не один необходимо получить справки о состоянии здоровья всех совместно проживающих;
• сведения с места работы попечителя;
• подтверждение отсутствия ограничения свободы (справка об отсутствии судимости);
• нотариально заверенное согласие всех совместно проживающих.

На подопечного:

• документы, подтверждающие его личность (свидетельство и паспорт, при достижении четырнадцати лет);
• медицинское заключение о состоянии здоровья;
• справка с места регистрационного учета;
• данные из учебного (воспитательного) учреждения;
• нотариально заверенное согласие от родителей;
• и иные документы.

Каждый случай носит индивидуальный характер, и пакет документов может меняться в зависимости от рассматриваемой ситуации.

Документы для временной опеки.

Согласно закону «Об опеке и попечительстве» временная опека над несовершеннолетними детьми возможна, когда родители:

• находятся в постоянных командировках;
• недееспособны из-за тяжелой болезни;
• или дети уезжают учиться в другой город или страну.

Добровольная опека

Если у родителей несовершеннолетнего чада появилась необходимость надолго отлучиться из дома или возникли другие обстоятельства, по которым они не могут выполнять свои обязанности, то им нужно обратиться в ООП с заявлением о назначении опекунов или попечителей для ребенка с указанием срока своей отлучки. Тоже может сделать и одинокий родитель, у которого нет родственников. В таком случае сотрудники соцзащиты сами найдут опекуна.

При живых родителях

Кроме ситуаций с командировками, часто дети появляются у несовершеннолетних граждан. В таком случае, временная опека над ребенком осуществляется бабушкой и дедушкой при наличии живых родителей длится до тех пор, пока они не достигнут 18 лет. После изучения личных дел родителей и потенциальных опекунов, ОПП принимает решение за неделю. В течение этого времени оформляются все необходимые документы.

Бабушкой может осуществляться как полное, так и временное опекунство над внуком. В первом случае родители лишены родительских прав или ребенок сирота, а второй носит добровольный и доверительный характер. Кроме того, даже ООП отдают приоритет именно бабушкам и дедушкам. Несмотря на то, что возраст кандидата ограничен 60 годами, эта категория родственников по желанию родителей законно заниматься воспитанием внуков.

Если родители уклоняются от исполнения своих обязанностей, то имеет место так называемая полная опека. В таком случае, будущие опекуны должны обратиться в суд и доказать факт ненадлежащей заботы  о подопечном. Если только мать лишена родительских прав, то опекунством занимается отец. Бабушка может выполнять эту функцию, если:

• отцовство не подтверждено;
• отец отказался от отцовства;
•  отец недееспособен или умер.

Предварительная опека осуществляется при поддержке ООП, когда нет веских причин передать ребенка в приют. Оформить опекунство могут дееспособные  родственники, достигшие 18 лет, готовые воспитывать и содержать подопечного в течение установленного срока. За это время родители должны сделать все, чтобы у ребенка был нормальный уровень жизни. В противном случае, опека становится постоянной или ребенок окажется в детском доме.

Из детского дома

Чтобы опекать детдомовца, необходимо урегулировать этот вопрос с ООП, собрать документы, получить соответствующее постановление и посетить детский дом для знакомства с детьми. Тогда распоряжение на опеку можно получить без суда. Родственники оформляют временное опекунство над ребенком в упрощенном порядке, все остальные лица дополнительно должны пройти через подготовительные мероприятия.

Кандидатом в опекуны имеет возможность быть любой гражданин, достигший 18 лет, без судимостей, психических и сексуальных расстройств, вредных привычек, болезней, указанных в Правительственном Постановлении от 14.02.2013 г N 17. Инвалиды I группы, лица, которые лишились родительских прав и граждане, не имеющие постоянных доходов и жилплощади, не могут взять к себе детдомовца.

Для временной опеки потребуется собрать пакет документов:

• Справка о состоянии здоровья.
• Документ, подтверждающий право на жилплощадь.
• Справка о несудимости.
• Документ, подтверждающий все доходы временного
  опекуна.

А справка из ОВД о несудимости будет готовиться несколько недель. Обычно получается уложиться в месяц. Поэтому стоит заблаговременно позаботиться об оформлении.

Важно! При усыновлении или оформлении постоянной опеки могут потребовать прохождение школы приёмных родителей. Для оформления временного опекунства прохождение школы желательно, но не обязательно

Также органы опеки не могут требовать, чтобы жилплощадь временного пребывания ребёнка была определённых размеров

Для оформления временного опекунства прохождение школы желательно, но не обязательно. Также органы опеки не могут требовать, чтобы жилплощадь временного пребывания ребёнка была определённых размеров.

Важно, чтобы комиссия оценила наличие продуктов питания в холодильнике, чистоту помещения, и наличие спального места для ребёнка. Если органы опеки требуют больше, чем необходимо по закону, можно подать жалобу на их действия, так как их действия могут повлиять на сроки изготовления постановления о временном опекунстве по заявлению родителей

Если органы опеки требуют больше, чем необходимо по закону, можно подать жалобу на их действия, так как их действия могут повлиять на сроки изготовления постановления о временном опекунстве по заявлению родителей.

Сумма пособий

Кратковременный опекун обладает теми же правами, что и постоянный, за исключением единственного: он не может распоряжаться имуществом подростка! Временному опекуну положены выплаты на ребенка и больничные (если опекун работает и ребенок заболел).

Сумма пособий зависит от конкретного случая (дееспособность, наличие инвалидности у  несовершеннолетнего и т. д.), а также от региона проживания (для конкретного региона России предусмотрены разные ставки выплат).

Стоит учесть: временное попечительсв с указанием срока назначается только в случае, если биологические родители уехали на заработки и написали заявление о том, что на это время (указывая срок), опекуном подростка будет следующий гражданин (как правило, дедушка или бабушка).

Временная опека – это единственный выход в случаях, когда ребенок остается без родителей и ему в срочном порядке нужен опекун из-за нецелесообразности отправления его в детский дом (есть родственники или другие граждане, которые готовы взять опекунство на себя).

Смотрите видео, в котором специалист рассказывает о том, как оформить временное опекунство:

Принятие решения на усыновление ребенка из детдома

Перед принятием решения об опекунстве, следует убедиться в наличии горячего желания. Никто не может принуждать к возложению на себя подобной ответственности. Необходимо рассчитать свои возможности. Ребёнка требуется кормить, одевать, обучать и обеспечивать достойные условия проживания.

Опека – это особая форма защиты детей. Она действует до 14-летия опекаемого. Если опекун собирается воспитывать молодого человека до 18-летия, он оформляет попечительство.

Опекунство и попечение над ребёнком – это серьезное решение. Если семейная пара не становится полноправными родителями, она принимает обязательство по воспитанию, защите подопечного и оказания помощи.

Требования

Законодательно предусмотрены основанные требования к опекунам. Они имеют универсальный характер и одинаково распространяются на всех лиц. И не имеет значения, одинок опекун или нет.

Указанные требования следует перечислить более детально:

• они не должны иметь психических расстройств и должны быть дееспособными совершеннолетними лицами. Это очевидное требование. Соответствие ему удостоверяется отсутствием судебного решения о признании недееспособным;
• если лицо лишено прав родителя или ранее было опекуном и лишалось этого статуса, оно не сможет стать опекуном вновь. Ведь ранее человек допускал нарушения, злоупотреблял своими правами и был лишен опеки. Поэтому, второго шанса давать нельзя, ведь это ставит под угрозу интересы ребенка;
• серьезным препятствием станет наличие заболеваний, инвалидности, а также нахождение на учете у нарколога. Злоупотребление алкоголем исключает возможность опеки, ведь лицо представляет опасность для себя и окружающих. Наличие тяжелой болезни, а тем более инвалидности делает его неспособным заботиться о ребенке;
• наличие судимости. Если лицо было осуждено за совершение умышленного преступления, опекуном его не назначат.

При соответствии указанным требованиям можно подавать заявление об установлении опеки над несовершеннолетним.