Опекунство над пожилым человеком 80 лет: права и обязанности

Что такое опека и какой она бывает

Чаще всего термины опеки и попечительства используются в отношении детей. Последний вид устройства и вовсе применяется исключительно к несовершеннолетним. Если же речь идет об официальном опекунстве над человеком пожилым, то правильнее тут уже использовать два понятия:

1. опекунство – в случае с совершеннолетними под опеку могут попасть только недееспособные граждане (например, вследствие наличия у них психического заболевания и расстройства);
2. патронаж – это облегченная форма опеки, предполагающая уход за дееспособным стариком, который ввиду физического заболевания или своего плохого самочувствия ухаживать за собой самостоятельно не может.

У родственников глубоко пожилого человека может возникнуть вопрос, а какой формат опеки (полный или частичный) лучше выбрать? Тут нужно смотреть сразу на совокупность факторов:

• права и обязанности;
• возможные вознаграждения и выплаты;
• условия проживания.

Конечно, учитывать следует и перечень требований, предъявляемых к опекуну в обоих случаях. Нельзя забывать и об ограничениях установления той или иной формы попечительства, исходя из психофизических особенностей подопечного.

	Опека	Патронаж
Чем регулируются отношения?	Федеральным законом № 48	Ст. 41 ГК РФ
Когда используется?	При недееспособности лица или невозможности самостоятельно отвечать за свои поступки и давать им оценку из-за психического расстройства	При неспособности опекаемого самостоятельно ухаживать за собой, вести хозяйство вследствие наличия серьезного заболевания или плохой физической формы
На основании чего происходит уход и распоряжение?	По договору об опеке (может заключаться между сторонами или на основании акта органов опеки и попечительства)	Добровольно заключенный договор, в том числе договор поручения, доверительного управления имуществом
Нужно ли согласие опекаемого лица?	Нет	Да
Нужно ли согласие опекуна?	Да	Да
Предусмотрены ли денежные выплаты?	Нет (кроме исключительных случаев), также могут предусматриваться федеральные выплаты из ФСС	Особенности прописываются в договоре
Где оформляется?	Через органы опеки	Между сторонами после получения согласия от органов опеки

Виды опеки

В отношении граждан, находящихся в преклонном возрасте, законодатель установил две возможных формы опеки.  Разберем их подробнее.

Полная опека

Этот вид покровительства устанавливается, как правило, над гражданами, которые полностью или в значительной мере утратили возможность пользоваться своими правами и исполнять соответствующие обязанности. Кроме этого, у таких граждан может быть также утрачена полностью или частично способность к самообслуживанию.

Полная опека в отношении пожилых граждан устанавливается над:

• лицами, за которыми в соответствии с заключением медицинского учреждения необходимо осуществление полного и постоянного ухода;
• инвалидами I группы;
• гражданами, которые старше 80 лет.

Патронаж

Полная опека устанавливается над лицами, которые, в силу состояния своего здоровья, являются недееспособными или частично дееспособными, и предполагает широкий перечень полномочий опекуна.

Патронаж же оформляется над гражданином, который не способен в полной мере использовать свои права и исполнять обязанности, однако являющимся полностью дееспособным.

Перечень полномочий помощника ограничен условиями договоров, заключаемых между ним и гражданином, нуждающимся в помощи.

Внимание! В соответствии с законом патронаж не может быть установлен над лицом, имеющим психические заболевания, поскольку в данном случае дееспособность последнего находится под вопросом.

Сколько получают опекуны

Опекуны ничего не получают за свою деятельность. То есть она считается безвозмездной. Но в некоторых случаях, если это в интересах пожилого человека, органы опеки и попечительства (ООП) вправе заключить договор с опекуном (попечителем), в котором пропишут возмездные условия опекунства.

Вознаграждение опекуну может выплачиваться из 3 источников:

• Доходы от имущества пожилого человека если он владеет имуществом, от которого можно получать доход. При этом согласно Постановлению Правительства РФ от 17.11.2010 № 927 предельная сумма вознаграждения не должна быть больше 5 % от дохода от имущества опекаемого;
• Средства третьих лиц Например, родственники могут в договоре прописать, что готовы выплачивать определенную сумму за деятельность опекуна. Но при этом они вправе оговорить требования к обязанностям опекуна;
• Бюджетные средства В каждом регионе разработаны свои законы, устанавливающие суммы, полагающиеся опекунам. Например, согласно ФЗ Московской области от 31.10.2008 № 162/2008 — ОЗ опекунам в месяц выплачивается 3000 рублей. Но это при условии, что опекуны не получают доход от имущества пожилого человека и ему не выплачивают вознаграждение третьи лица.

Органы опеки перед тем как решить вопрос о возмездной опеке, оценивают финансовое положение опекуна, есть ли у него постоянный источник доходов. Если опекун ответственно исполняет свои обязанности, то ООП могут позволить ему бесплатно пользоваться имуществом пожилого человека, например, жить в его в квартире или пользоваться его машиной. При этом в договоре, который заключается между опекуном и органами опеки, вернее в дополнительном приложении к нему, описывается это имущество и срок, на который оно предоставляется опекуну.

Условия оформления

Существует несколько правил, определенных Гражданским кодексом:

• опекуном не может стать сотрудник органов социальной защиты, который помогает пожилому человеку по хозяйству;
• помощником может стать не только родственник, но и лицо, им не являющееся;
• опекунство устанавливается с согласия пожилого человека, если он находится в здравом уме;
• между помощником и его подопечным заключается договор, именно в нем прописываются все обязанности и права опекуна.

Требования, которые предъявляет законодательство к опекунам:

• человек должен быть совершеннолетним и полностью дееспособным;
• не иметь хронических заболеваний, особенно тех, которые являются заразными, и могут нанести вред предполагаемому подопечному;
• не злоупотреблять алкоголем или употреблением наркотиков;
• не состоять на учете у психиатра;
• не иметь судимости;
• быть безработным, если опекунство берется над человеком, возраст которого превышает 80 лет.

Если человек, который нуждается в уходе, не согласен с кандидатурой опекуна, органы опеки и попечительства не должны назначить данного гражданина его помощником. Кого назначить опекуном могут также посоветовать родственники нуждающегося в помощи гражданина, и только с его согласия.

Отличие опеки от патронажа

Перечислим основные отличия патронажа от полной опеки:

1. Круг прав и обязанностей при социальном покровительстве определяется условиями подписанного соглашения. Полномочия опекуна же, значительно шире, поскольку недееспособный пенсионер не может самостоятельно решать за себя;
2. Опекуны могут заключать сделки и вступать в иные правоотношения от имени подопечных, при патронаже круг полномочий регламентирован условиями договора и может быть существенно ограничен;
3. Все социальные выплаты пенсионера перечисляются на счёт опекуна, который вправе ими распоряжаться в интересах пожилого подопечного. При патронаже никаких социальных выплат не полагается.

Кто может быть опекуном

Опекунство является наиболее серьезной и ответственной формой заботы над престарелыми гражданами, а поэтому требует тщательной проработки. Опекуном над недееспособным могут быть как его близкие родственники, так и посторонние лица.

Права и обязанности

заключаются в распоряжении имуществом (при условии согласования с органами опеки) и доходами пожилого человека, возможностью совершать от его имени гражданско-правовые сделки, к примеру, покупать лекарства и продукты питания.

Список обязанностей намного шире:

• обеспечение сохранности движимого и недвижимого имущества подопечного;
• уход и систематическое медицинское сопровождение;
• осуществление налоговых и других обязательных платежей;
• распоряжение денежными средствами опекаемого;
• защиты прав подопечного в его отношениях с третьими лицами.

По сути, опекун полностью принимает на себя ответственность за жизнь другого человека, который в силу недееспособности не может осуществлять жизнедеятельность самостоятельно.

Требования

Требованиями к кандидатам в опекуны являются:

• достижение совершеннолетия, дееспособность;
• постоянный доход;
• подтверждение отсутствия судимости и патологических зависимостей.

Опекун должен подтвердить отсутствие таких болезней как: онкологические заболевания, туберкулез, психические расстройства.

Ответственность

Опекун ежегодно отчитывается перед государственными структурами о выполнении своих обязанностей в форме отчета. Несвоевременность или недостоверность представленных данных являются основанием для расторжения договора об опеке.

Если же будут обнаружены злоупотребления, то такому опекуну грозит не только возмещение ущерба за свой счет, но и применение мер уголовной ответственности.

Что дает опека над пожилым человеком 80 лет

Если был оформлен патронаж над пожилым человеком старше 80 лет, то патрон получает регулярное денежное вознаграждение. Подробно все условия такого вида опеки прописываются в соответствующем договоре сторон. При этом договор может содержать не только перечень прав и обязанностей, условий денежных выплат, но и запись о возможности совместного проживания патрона с подопечным.

Важно! Чтобы поселиться вместе с опекаемым гражданином, патрон должен получить разрешение пенсионера и уполномоченного органа.

Вся деятельность патрона контролируется представителями органа опеки и попечительства. Сотрудники могут посетить опекаемого по месту пребывания, запрашивать у опекуна отчет о потраченных деньгах и даже организовывать профилактические беседы с попечителем пожилого гражданина.

В случае нарушения каких-либо правил опекуна лишают не только права на дальнейшее попечительство, но и права на повторную подачу заявления для оформления опеки над пожилым человеком старше 80 лет

Поэтому крайне важно сразу проанализировать и реально оценить свои возможности по уходу за пожилым гражданином.

Опекунство за пожилым человеком старше 80 лет

За пожилыми родственниками нередко приходится осуществлять уход. Есть два варианта оформления опекунства над пожилым человеком: оформить опеку или патронаж.

Патронаж над престарелыми людьми устанавливается, когда человек физически слабый, не имеет возможности самостоятельно себя обслуживать.

Для установления патронажа должно соблюдаться несколько условий:

• пожилой гражданин находится в здравом уме;
• нет возражений против назначения помощника;
• инвалидность не вызвана психическими расстройствами.

Сотрудникам соцзащиты нельзя совмещать служебные обязанности и опекунство. Необходимо, чтобы между гражданином и его помощником был заключен договор. Согласно нормам ГК РФ, можно подписать агентский договор или договор поручения.

Представитель не вправе вступать со своим подопечным в сделки. Тем самым, защищаются интересы гражданина, который утратил дееспособность. Можно совершать только те сделки, которые выгодны подопечному. На опекунство распространяется право тратить деньги только на содержание пожилого гражданина.

Нет необходимости признавать гражданина недееспособным, когда он уже достиг возраста восьмидесяти лет.

Если опека оформляется над близким родственником, то оформить документ будет значительно проще. Одобрение от других родственников получать не придется.

Вы должны подготовить все справки и предоставить пакет документов в соцзащиту. Далее к вам домой придут сотрудники для ознакомления с вашими жилищными условиями и составят акт о соответствии. По истечении 10 календарных дней по почте придет заключение с положительным или отрицательным ответом.

Их перечень:

• Два паспорта и ксерокопии всех страниц.
• Соглашение между двумя сторонами.
• Медицинский вердикт о здоровье помощника и подопечного.
• Характеристика с места работы, написанная на бумажном носителе.
• Выписка из домовой книги о подтверждении права собственности на имущество.
• Регистрационные данные.
• Решение об обследовании жилплощади в двух экземплярах.
• Трудовую книжку с ксерокопией и 2-НДФЛ из налоговой инспекции.
• Справка от МВД о том, что у вас нет судимостей.
• Свидетельства о заключении брака и рождении детей.
• Разрешение всех домочадцев на проживание.

Сотрудники социальной защиты один раз в три месяца или чаще делают проверку по исполнению возложенных обязанностей на опекуна:

• Обследуют чистоту квартиры.
• Смотрят, какие продукты и приготовленные блюда присутствуют в холодильнике.
• Спрашивают престарелого человека об условиях проживания, все ли медицинские препараты он получает.

На основании сделанных выводов и отчета о потраченных средствах государственный орган дает положительный или отрицательный ответ.

Права на наследство

После смерти подопечного вы не можете вступать в наследование имущественных и материальных ценностей. Если только опекаемый при жизни не составил завещание, где вас упомянул, как наследника. И то оно имеет силу, только тогда, когда было составлено задолго до того, как вынесено решение суда, чтобы признать гражданина недееспособным. Просим не путать статус с пожизненной рентой, где в договоре между обеими сторонами было заключено соглашение о том, что вы сможете получить в собственность жилье после кончины пенсионера.

Патронажная услуга – неполная опека за пожилым человеком после 80 лет

Для частичной помощи отцу, матери или иным близким родственникам преклонных лет необходим следующий пакет:

• Заявление от объекта ухода с просьбой об установлении над ним куратора. Кроме этого он должен принести справку с больницы о самочувствии.
• Второе обращение лица, претендующего на роль помощника.
• Подтверждение того, что вы не страдаете от таких болезней, как: туберкулез, психическое расстройство, наркотическая и алкогольная зависимости.
• Положительные характеристики с рабочего или учебного места.
• Поставленный терапевтом диагноз.
• Документы о собственности, где прописано, в чьем владении находится квартира или частный дом.
• Проект нотариально заверенного соглашения между обеими сторонами.

Если соцзащита не нашла повода отказать в патронаже, то копии решения будут направлены всем.

• Разрешено проживание вместе и по отдельности. Согласно законодательному праву, подопечный может поселиться в квартире помощника. Также с разрешения социальной защиты возможен переезд и наоборот (при условии, что у попечителя нет собственной жилплощади).
• Нет необходимости в доверенности на совершение сделок (получение пенсионных средств и пособий).
• Работоспособный возраст, но в то же время без официального заработка. При этом вознаграждение получается из страховых взносов.
• Годы, затраченные на помощь и уход, регистрируются и пойдут в трудовой стаж.

Как получить попечительство над ближней родней

Долг будет состоять в том, что вам придется:

• Получать пенсионные средства за него.
• Оплачивать коммунальные или иные счета.
• Выполнять все рекомендации врача по лечению.
• Ухаживать за престарелым в плане гигиены.
• Защищать имущественные права.
• Действовать от имени подопечного по всем жизненным вопросам.
• Управлять делами с выгодой для опекаемого.
• Сообщать ему обо всех своих действиях.

Во избежание недоразумений мы рекомендуем письменно оформить все требования, предъявляемые к опекуну, в договоре с нуждающимся в покровительстве. Например, сколько раз в неделю будут посещения (если это патронаж), какой план, на какой территории будет находиться пенсионер, можно ли сдать в аренду его жилье.

Это важно! Вы будете раз в 12 месяцев сдавать отчетные документы в социальную службу, где будет указано движение всех материальных ценностей, принадлежащих пенсионеру. При этом необходимо отчитываться за каждый потраченный рубль, расписывать какую сумму вы истратили и на какие нужды

Получить такую заботу вправе каждый совершеннолетний ребенок на основе собственного пожелания. Государственные фонды за такую работу не доплачивает. Если арбитражный суд назначит мать или отца недееспособными в соответствии с результатом медицинской комиссии, то их согласие не потребуется для оформления статуса.

Документы, необходимые для оформления опекунства над пожилым человеком

Родственники и, те, кто не состоит в родстве с пожилым гражданином, представляют разные документы. Не родственники обычно должны принести больше документов, но общим является заявление.

Не родственники	Родственники
Паспорт	Паспорт
Заявление	Заявление
Медицинское заключение (действительно 3 месяца)	Медицинское заключение (действительно 3 месяца)
Копия свидетельства о заключении брака	Копия свидетельства о заключении брака
Письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном (в случае принятия решения опекуном о совместном проживании совершеннолетнего подопечного с семьей опекуна);	Документы, подтверждающие родство с подопечным
Документ, подтверждающий прохождение подготовки на опекуна
Справка с работы. В ней должны быть указана должность и размер зарплаты за последние 12 месяцев. Действительна в течении года. Если опекунство оформляет пенсионер, то нужна копия пенсионного удостоверения
Автобиография

После того, как будут сданы документы, в течение 7 дней, сотрудники ООП придут в дом к будущему опекуну и обследуют условия его проживания.

Права и обязанности

При полном попечительстве, предполагающем ограничение  пожилого человека в правах, опекун получает расширенный круг полномочий. Он также несет ответственность за жизнь, здоровье и имущество подопечного лица.

	Права	Обязанности
Патронажное попечительство	Распоряжаться финансами и имуществом, в том объеме, что позволяет предварительная договоренность	Содержание порядка в жилом помещении. Приготовление и подача еды. Получение пенсии. Письменное согласие на предоставление медицинской помощи подопечному. Представление интересов от имени пенсионера в различных инстанциях.
Опекунство	Распоряжаться финансами пожилого претендента на свое усмотрение, но в пользу подопечного	Обеспечить подопечного: питанием; лекарствами. Содержать порядок, обеспечивать гигиену. Выполнять другие мероприятия, например, вывозить пациента на прогулку или переворачивать его в постели.

20 Контроль компетентных органов

Контролирующая инстанция – органы опеки по месту пребывания пенсионера. За выполнением обязательств опекуна они должны следить. Регулярность проверок зависит от срока попечительства, родства.

Постороннего претендента (не установлено родство), если подопечный живет один, проверяют с периодичностью:

• 1 раз в течение первого месяца;
• 1 раз в три месяца (первый год);
• каждые полгода последующее время.

Если опекун приходится родственником пенсионеру, то проверки организовывают с такой частотой:

• один раз за первый год;
• раз в шесть лет после года опеки.

Все виды выплат, которые предусмотрены на содержание недееспособного пенсионера, зачисляются на единый номинальный счет.  Отчет по всем перечислениям, снятиям с этого счета попечитель подает ежегодно в органы опеки.

Права и обязанности опекуна

Опекун приобретает право на нижеследующие действия:

• проживание в квартире подопечного;
• получение его пенсионного пособия;
• принятие ответственных решений;
• распоряжение денежными средствами;
• получение иных льгот и пособий, положенных подопечному.

Все действия, которые он производит, должны соответствовать интересам пожилого человека, которые опекун представляет. Поэтому в конце календарного года он составляет отчёт о распоряжении средствами лица, в чьих интересах производились денежные траты.

В его обязанности входят:

• постоянный уход и досмотр за недееспособным;
• приобретение ему вещей и продуктов питания;
• приобретение лекарств и вызов врача на дом;
• проведение в доме ремонта, ремонта сантехники (при необходимости);
• оплата коммунальных услуг и иных платежей;
• выступление в роли законного представителя.

Все платежи оформляются квитанциями, которые собираются для сдачи отчёта. Траты, которые не могут подтверждаться платёжными документами, записываются и предоставляются в курирующий орган вместе с пояснительной запиской.

Законодательное регулирование

Законодательные акты, которые регулируют вопрос опеки – Гражданский и Семейный. Для определения уровня финансового обеспечения со стороны государства нужно обратиться к указам Президента. Проекты местных властей устанавливают некоторые другие дополнительные виды льгот для опекунов.

Законодательные акты, регулирующие вопрос
№	Название, дата принятия	Вопросы, которые регулирует
	ТК РФ, что от 30.12.2001 года	Обозначает льготы, которые предоставлены работающему опекуну
№ 51	ГК РФ (ч.1), от 30.11 1994 года	Определяет понятие попечительства и опекунства. Устанавливает требования к кандидатам, правовые и обязательные параметры сторон. Оговаривает нюансы процедуры.
	ФЗ попечительстве и опеке, что от 24.04.2008 года	Определяет процедуру оформления. Содержит сроки, в которые она выполняется. Несет другую полезную информацию по интересующему нас вопросу.
№ 423	Правительственное постановление	Определяет правила процедуры
	Указ Президента	Устанавливает сумму содержания для лиц без работы, которые ухаживают за пожилыми лицами

Кто попадает под опеку

Под опеку попадают лица, которые имеют физические или психологические ограничения. Инвалидность, преклонный возраст, недееспособность ввиду психических расстройств – основание для закрепления опекуна или попечителя.

Кто имеет право оформить опекунство

Попечительство над родителями устанавливается в стандартном порядке. Подается заявление и оформляется патронатный договор или полная опека. Предложить свою помощь может ближайший или дальний родственник, друг или любое другое третье лицо. Это может быть медсестра, соседка.

Требования к кандидату:

• отсутствие судимости;
• полная дееспособность;
• трудоспособный возраст;
• хорошее состояние здоровья;
• благоприятные жилищные условия;
• отсутствие любых видов зависимости, в том числе от алкоголя и наркотиков;
• отсутствие ограничений в специальных, в том числе родительских правах.

При рассмотрении кандидатуры в учет принимают и другие факторы:

• наличие дохода;
• отсутствие корыстных побуждений;
• отношения в семье;
• характеристики с работы;
• личные качества.

Опекун – кто ты

В соответствии со ст.35 ГК РФ, опекуном может быть:

• человек, достигший совершеннолетия (18 лет);
• дееспособный;
• не имеющий судимость;
• субъект, в чьей биографии отсутствует показатель «лишение родительских прав».

Если гражданин подпадает хотя бы под один из перечисленных факторов, то подавать документы на оформление опекунства бесполезно. Даже если сотрудники опеки пойдут на сделку, то это будет означать, что они нарушили закон.

Других ограничений законодательство не предусматривает

Но работники органов опеки принимают во внимание «человеческий» фактор. А именно:

• будущий опекун сам должен быть физически и психически здоров, если ухаживает за недееспособным гражданином;
• не иметь вредных привычек и психических болезней (часто просят справку от нарколога и психиатра);
• моральные и нравственные качества.

Преимущество органы опеки отдают людям:

• которые состоят в близких или родственных отношениях с пожилым человеком;
• предоставили медкнижку, в которой засвидетельствовано отсутствие различных заболеваний (туберкулез, злокачественных опухолей, диабета и прочих серьезных недомоганий);
• имеют медицинское образование;
• прошедшие специальные курсы по уходу за недееспособным.

Опека над недееспособным пожилым человеком

Недееспособность любого человека можно установить исключительно в судебном порядке. Если престарелое лицо утратило простейшие бытовые навыки или не осознает свои поступки (психические расстройства, старческий маразм), то заинтересованные лица вправе обратиться в суд.

В качестве таких могут выступать:

• близкие родственники;
• руководство медицинского или социального учреждения, где находится старик;
• опекунский совет.

Перед рассмотрением дела по существу на основании судебного определения  проводится медицинская экспертиза, если имеющихся документов не хватает для подтверждения невменяемости человека.

Экспертиза дает ответы на вопросы:

• Является ли человек по состоянию здоровья способным отвечать за свои действия, поступки;
• Может ли участвовать в судебном заседании.

В зал судебного заседания обязательного приглашается престарелое лицо, если экспертиза даст заключение о возможности его участия в судебных слушаниях.

После вынесения решения, у пожилого человека есть 30 дней на его обжалование. Большой срок предусмотрен для того, чтобы у пожилого человека была возможность доказать свою вменяемость или корыстные цели истца.

Если протест не поступил в суд, то через месяц после получения решения суда органы опеки назначают попечителя. Последний берет на себя все круглосуточные хлопоты по уходу за стариков. Гражданину-опекуну положены выплаты из ФСС за свою заботу в размере 1200 руб.

Если вам нужна помощь в признании родственника недееспособным для учреждения над ним опеки – задайте свой вопрос судебному юристу онлайн.

Нужен адвокат? Звоните!

Москва и область: +7-499-110-89-42 

Санкт-Петербург: +7-812-385-56-34