Исковое производство

ПРИКАЗНОЕ ПРОИЗВОДСТВО В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

Понятие приказного производства и судебного приказа

Одним из видов гражданского производства, предусмотренного в гражданском процессуальном законодательстве, является приказное производство. Законодатель не дает определения этого термина, в связи с чем в доктринальных источниках существует множество точек зрения на его понимание.

Наиболее удачным, на наш взгляд, является представление приказного производства как вида гражданского судопроизводства, в котором используется упрощенная гражданская процессуальная форма. Последнюю О.Д. Шадловская определяет как особую форму гражданского судопроизводства, образующую систему правил, заключающихся в применении средств упрощения и ускорения к общему порядку гражданского судопроизводства, по отдельным законодательно закрепленным категориям гражданских дел1.

В приказном производстве можно выделить следующие признаки упрощенной гражданской процессуальной формы:

• 1) требования, по которым может быть выдан судебный приказ, четко сформулированы в ст. 122 ГПК РФ;
• 2) для приказного производства характерна определенная процедура рассмотрения. Действия суда и их последовательность при вынесении судебного приказа строго регламентированы нормами процессуального законодательства (гл. 11 ГПК РФ), что способствует выделению в приказном производстве стадий: возбуждение приказного производства, вынесение судебного приказа и извещение об этом должника; выдача судебного приказа; отмена судебного приказа. При этом наличие двух последних находится в зависимости от позиции должника;

Шадловская О.Д. Приказное производство как упрощенная форма гражданского судопроизводства: дис…. канд. юрид. наук. М., 2015. С. 10.

• 3) наличие повышенного уровня гарантий прав заинтересованных субъектов в исходе дела при отграничении каких-либо норм и принципов общеискового процесса;
• 4) судебный приказ выносится судьей без судебного разбирательства и без вызова сторон (ч. 2 ст. 126 ГПК РФ) на основании документов, подтверждающих обоснованность требования взыскателя (ч. 2 ст. 124 ГПК РФ);
• 5) для судебного приказа ст. 129 ГПК РФ установлен особый порядок его отмены: если от должника в 10-дневный срок с момента получения им копии судебного акта поступят возражения относительно его исполнения. Российское законодательство не предусматривает апелляционное обжалование судебного приказа.

Согласно ч. 1 ст. 121 ГПК РФ судебный приказ — судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК РФ, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает 500 тыс. руб.

При этом ч. 2 ст. 121 ГПК РФ устанавливает, что одновременно судебный приказ является и исполнительным документом. Для исполнения этого судебного акта по заявленному взыскателем требованию достаточно предъявить второй его экземпляр к исполнению в соответствующий отдел УФССП России. Однако взыскание государственной пошлины по этому акту возможно только по исполнительному листу, который дополнительно изготавливается сотрудником аппарата суда.

Общие предпосылки данного права

Общими предпосылками первого из рассматриваемых прав являются:

• гражданские процессуальные права и соответствующие обязанности;

• подведомственность дела определенному суду — с данной предпосылкой суды сталкиваются повсеместно и часто;

• отсутствие решения суда, которое вступило в силу по спору между участниками рассматриваемого дела о том же предмете, по тем же основаниям или же при отсутствии определения суда после отказа истца от рассматриваемого заявления о прекращении производства или отсутствие утвержденного мирового соглашения между сторонами;

• принятое решение Третейским судом по тому же предмету и тем же основаниям с теми же участниками процесса, кроме отказа данным судом выдать исполнительный лист на исполнение его решения в принудительном порядке.

Право на иск подразумевает и право на отказ от него. Причем последнее означает для истца невозможность в последующем обращении в суд по тем же предмету и основаниям с участием тех же сторон. Последствия разъясняются судом только истцу, поскольку последствия прекращения судопроизводства по делу не касаются ответчика.

Независимо от того, что истец отказался от иска, ответчик не лишается возможности подать аналогичный иск в суд.

Надлежащие и ненадлежащие стороны в гражданском процессе. Замена ненадлежащего ответчика

1. Понятие надлежащей и ненадлежащей стороны

В гражданском процессуальном праве действительных участников гражданского судопроизводства по конкретному делу называют надлежащими сторонами.

Установление и доказывание надлежащего характера сторон называется легитимацией. Обязанность легитимации сторон в процессе лежит на истце. Именно истец должен доказать, что ему принадлежит оспариваемое право, а именно указанный им в иске ответчик обязан исполнить возложенную на него законом или договором обязанность. Надлежащий характер сторон выясняется на основе анализа структуры спорных материальных правоотношений. Если в ходе судебного разбирательства выясняется, что ответчик не является участником материального правоотношения, то возможно принятие мер к замене ненадлежащего ответчика с согласия истца. Возможность замены ненадлежащего истца новым ГПК не предусмотрена.

Ненадлежащие стороны — это такие лица, которые первоначально предполагались участниками спорного материального правоотношения, но, как выяснилось впоследствии, таковыми в действительности не являлись.

Причины появления ненадлежащих сторон могут быть самые различные, но, прежде всего, они связаны с трудностью установления фактических обстоятельств дела, со сложной структурой материальных правоотношений, с возможностью неоднозначного толкования норм действующего законодательства. Поэтому для установления надлежащего характера сторон следует анализировать структуру материальных правоотношений, компетенцию соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления.

Поскольку новый ГПК допускает возможность замены только ненадлежащего ответчика, то следует отметить те положения законодательства и судебной практики, которые прямо определяют его надлежащий характер. Например, согласно ст. 1071 ГК в случаях, когда по ГК или другим законам причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если на основании п. 3 ст. 125 ГК эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. Надлежащим ответчиком по иску судей районного, городского, областного судов о предоставлении жилья в соответствии сч. 3 ст. 19 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» являются соответственно администрации района, города и области. По искам неработающих пенсионеров по старости, проработавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно 15 и 20 календарных лет, о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно надлежащими ответчиками являются территориальные органы Пенсионного фонда РФ.

Таким образом, правильное определение надлежащего характера ответчика определяет возможность будущего исполнения судебного решения. Если судебное решение будет вынесено в отношении ненадлежащего ответчика, т.е. лица, которое не является должником в обязательственном правоотношении, либо государственного органа, не компетентного на разрешение соответствующего вопроса, то в таком случае истец не получит необходимого для него правового результата.

2. Порядок замены ненадлежащего ответчика

В соответствии со ст. 41 ГПК суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала. О замене ответчика суд выносит определение. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Следует иметь в виду, что ненадлежащий ответчик, хотя и не является участником спорного материального правоотношения, но тем не менее является субъектом гражданского процесса, наделенным всеми правами и обязанностями стороны.

Виды гражданского судопроизводства

Согласно ГПК РФ существуетсемь видов производств:

1) приказное производство. Это единственный вид производства, в котором отсутствуют две стадии гражданского процесса (подготовка дела к судебному разбирательству, рассмотрение и разрешение гражданского дела по существу). В приказном производстве не выносится судебное решение, а выносится судебный приказ – судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника;

2) исковое производство. Для искового производства характерны все стадии гражданского процесса. Подача иска лицом, чьи права нарушены (истцом), который направлен предполагаемому нарушителю (ответчику), предполагает использование средства защиты своего нарушенного или оспариваемого права. Исковое производство возбуждается посредством подачи документа – искового заявления;

3) особое производство. В особом производстве не существует спора о праве. Факты, сведения, имеющие юридическое значение, которые невозможно получить во внесудебном порядке, устанавливаются в особом производстве. Это такие факты, как усыновление (удочерение) ребенка, ограничение дееспособности граждан, признание движимой вещи бесхозной, принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар и т. д.;

4) производство по делам, возникающим из публичных правоотношений. Данное производство предназначено для разрешения дел, связанных с оспариванием нормативных правовых актов полностью или в части; оспариванием решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; защитой избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

5) производство по делам с участием иностранных лиц. Особенность данного вида производства состоит в том, что одной из сторон гражданского процесса является иностранное лицо (иностранный гражданин, иностранная организация, международная организация);

6) производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов. По письменному соглашению сторон спор о праве может быть рассмотрен третейским судом. Решение третейского суда может быть оспорено в суде общей юрисдикции, что является гарантией ограждения третейских судов от произвола;

7) производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов.

Специфические предпосылки права на иск

Помимо рассмотренных выше общих предпосылок существуют их специальные разновидности. На некоторые дела установлен внесудебный порядок разрешения спора, и только в случае проведения данного мероприятия и недостижения консенсуса во время его осуществления, истец может обратиться в суд.

К специальным предпосылкам относится и согласие супруги на расторжение брака, которое заявляет муж в течение срока беременности супруги и одного года после того момента, когда родился ребенок.

Если обнаруживается отсутствие предпосылок при возбуждении судебного дела, иск не должен быть принят. Если их отсутствие обнаруживается в момент рассмотрения данного дела, судопроизводство по нему прекращается.

Классификация рассматриваемых заявлений в суд

Иски подразделяют по процессуально- и материально-правовым классификациям. По первой выделяют заявления о присуждении и о признании. Вторая природа исков различна. По ней определяют объем судебной защиты, направление, подсудность, субъективный состав спора.

Наиболее распространены иски о присуждении. В них истец не только просит признать его право в рассматриваемом деле, но и обращается к суду с просьбой к побуждению ответчика к совершению некоторых действий или, наоборот, к отказу от их совершения. Данные иски в понятии искового производства называются исполнительными в случае присуждения ответчику исполнения определенных действий или исками о воспрещении при втором выше рассмотренном действии.

Заявления в суд о признании направлены на устранение неопределенности и спорности права. При подаче данного вида иска ответчик не понуждается к совершению в пользу истца каких-либо действий. Данные иски называются установленными, поскольку суд должен установить имеется или отсутствует спорное право.

Судебное решение может быть направлено и на защиту нарушенного права. С помощью данных исков можно устанавливать как спорное право, так и таковую же обязанность. Данные виды исков, в свою очередь, классифицируются на положительные и отрицательные. Первым считается тот, который признает спорное право, а вторым — направленный на признание отсутствия такового.

Понятие об иске

Рассмотрим, что такое в представлении искового производства понятие иска. Последний представляет собой определенную процессуальную форму, с помощью которой осуществляется защита оспариваемого или права, которое было нарушено. Следовательно, иск представляет собой спорное требование с материально-правовой точки зрения одной стороны дела к другой, которое должно быть рассмотрено в конкретном процессуальном порядке.

В нем должны обязательно присутствовать требования одной стороны (истца) к другой (ответчику). При этом последний может предъявить встречный иск к первой стороне. Если в одном иске присутствуют требования нескольких истцов или ответчиков, суд может некоторые из них выделить в отдельное судопроизводство.

Сторона, подающая данное заявление в суд, может отказаться от него, что означает отказ от требований, предъявляемых им к ответчику. Суд может принять решение об обеспечении иска, что будет гарантировать обеспечение требования одной стороны к другой.

Обратиться в суд для защиты своих прав может любое лицо. Посредством подачи искового заявления возбуждается дело по конкретному процессу. В отличие от других подобных заявлений в суды или другие государственные органы власти, иск должен обязательно содержать требования к противоположной стороне дела и о его рассмотрении в конкретном процессуальном порядке.

Сущность иска состоит в том, что в нем сочетаются два вида требований: истца к ответчику и его же к суду. Суд может согласиться с требованиями истца и удовлетворить иск при его обоснованности либо отказать в его удовлетворении в противоположном случае. Любое подобное заявление должно быть основано на юридических фактах.

Особое производство

Рассмотрим понятие, сущность особого производства и отличия от искового. В данном судопроизводстве нет спора о праве, в связи с чем нет и спорящих сторон. При данном виде производства в суде рассматриваются дела гражданского судопроизводства, по которым подтверждаются или опровергаются обстоятельства или юридические факты, влияющие на возникновение, динамику и прекращение как имущественных, так и личных прав граждан, либо дела по установлению бесспорного права.

Также такой вид производства применяется для установления правового статуса гражданина. При его осуществлении спор о факте возможен. В случае наличия спора о праве заявление оставляется без рассмотрения при разъяснении заявителю права на исковое производство. Дело возбуждает заявитель, в рассмотрении могут участвовать третьи лица.

Виды исков

Ученые теоретики выделяют 3 вида исков:

1) иски о присуждении.

В юридической литературе их также называют исполнительными исками, так как они являются обладателями исполнительной силы.

Иски о присуждении направлены на принудительное исполнение судебного решения.

Отсюда следует, что судебное решение, вынесенное по иску о присуждении, всегда должно исполняться, если не в добровольном, то в принудительном порядке;

2) иски о признании.

С данным иском стороны обращаются для подтверждения того или иного факта, по-другому их называют установительными исками.

Так, например, в свидетельстве о рождении гражданина допущена опечатка в фамилии.

При вступлении, например, в право наследования имеются разногласия.

Для того чтобы вступить в право наследования, представляется необходимым устранить данные недостатки, т. е. необходимо решение суда.

Иски о признании могут быть как положительные, так и отрицательные.

Положительные иски направлены на установление наличия того или иного правоотношения, а отрицательные иски направлены на установления отсутствия того или иного факта;

3) преобразовательные иски.

Иски, направленные на вынесение таких решений, которые своим содержанием имеют материально-правовое действие — правообразующее или правопрекращающее. В данном случае предметом преобразовательного иска является право истца требовать от суда установления, изменения или прекращения того или иного правоотношения, права или обязанности.

Виды гражданского и арбитражного судопроизводства и стадии гражданского и арбитражного процесса

Вид судопроизводства представляет собой определяемый характером и спецификой подлежащего защите материального права или охраняемого законом интереса процессуальный порядок возбуждения, рассмотрения и разрешения определенных групп гражданских и арбитражных дел. Наличие в гражданском и арбитражном процессе нескольких видов судопроизводства объясняется тем, что на рассмотрение суда поступают дела, имеющие существенные материально-правовые отличия.

ГПК РФ и АПК РФ выделяют дела искового производства и дела неисковых производств.

Основным и наиболее распространенным видом гражданского и арбитражного судопроизводства является исковое производство, в порядке которого рассматриваются дела, возникающие из гражданских, жилищных, семейных, трудовых и иных правоотношений. Правила искового производства являются общими для гражданского и арбитражного судопроизводства по всем делам. Процесс по неисковым видам судопроизводства осуществляется также по этим правилам, но с некоторыми изъятиями и дополнениями, установленными специальными нормами. К неисковым видам гражданского и арбитражного судопроизводства относятся:

• дела, возникающие из публичных правоотношений (ст. 245 ГПК РФ, раздел III АПК РФ);
• дела особого производства, в которых отсутствует спор о праве, а ставится на разрешение суда вопрос об установлении факта, имеющего юридическое значение (ст. 262 ГПК РФ, глава 27 АПК РФ);
• дела приказного производства, то есть производства по бесспорным требованиям (ст. 122 ГПК РФ), например основанным на нотариально удостоверенной сделке (глава 30 АПК РФ);
• дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (глава 45 ГПК РФ, глава 31 АПК РФ);
• производство по делам о несостоятельности (банкротстве) (глава 28 АПК РФ);
• производство по корпоративным спорам (глава 28.1 АПК РФ), связанным с созданием юридического лица, управлением или участием в нем; а также ряд других.

Стадия процесса представляет собой совокупность процессуальных действий по конкретному делу, объединенных единой процессуальной целью. В гражданском (арбитражном) процессе выделяют 6 стадий:

1. производство в суде первой инстанции, направленное на разрешение спора по существу;
2. производство в суде апелляционной инстанции — повторное рассмотрение дела по существу на основании имеющихся и вновь представленных доказательств (при наличии определенных условий);
3. производство в суде кассационной инстанции — проверка законности решений и постановлений, принятых судами общей юрисдикции (за исключением мировых судей), арбитражными судами субъектов РФ и арбитражными апелляционными судами;
4. производство в порядке надзора — исключительная (экстраординарная) стадия процесса, в которой происходит пересмотр вступивших в силу актов судов; возбуждение надзорного производства возможно только при наличии существенных нарушений лиц, участвующих в деле, материального или процессуального права;
5. пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам актов суда, вступивших в законную силу — также исключительная (экстраординарная) стадия процесса, направленная на исправление судебных ошибок;
6. исполнение судебных актов — практическая реализация вынесенных решений, определений и постановлений в действиях обязанных субъектов; при этом само исполнительное производство организационно выделено из судебной власти и отнесено к исполнительной власти, но в части полномочий суда по контролю над исполнением судебных актов и разрешением возникающих здесь споров исполнительное производство одновременно является стадией гражданского (арбитражного) процесса.

Прохождение дела по всем стадиям гражданского (арбитражного) процесса не является обязательным, а определяется в конечном счете заинтересованными лицами — участниками производства по данному делу. Обязательным является разрешение дела в первой инстанции и затем — по волеизъявлению истца — исполнение решения суда. В свою очередь каждая стадия гражданского (арбитражного) процесса подразделяется на 3 этапа: возбуждение производства в соответствующей стадии, подготовка дела к рассмотрению и его разрешение в соответствующей стадии.

показать содержание

Исковое производство в арбитраже

АПК требует обязательного указания ссылок на нормативные документы в иске. Сущностью искового производства в арбитражном процессе является и то, что при подаче заявления в суд на несколько ответчиков требования должны быть определены к каждому из них. Для такового заявления в рассматриваемый суд необходимо приводить содержание иска. Оно отражается в просительном пункте иска.

В арбитражных процессах иски дополнительно классифицируют по характеру защищаемого интереса на направленные в защиту иных лиц, косвенные, в защиту гос. и общественных интересов и личные.

Иск в арбитражный суд подписывает, как правило, руководитель организации, юрисконсульт или ИП. К нему прикладывается документ, удостоверяющий полномочия руководителя или его представителя. Если он отсутствует, то иск остается без движения.

В исковом заявлении должно быть дано полное наименование арбитража, в который обращается истец, наименование истца, ответчика, а также третьих лиц в случае их привлечения к рассмотрению данного дела. В иске должна быть обозначена его цена. Сумма, подлежащая взысканию с истца, должна быть расписана, как была рассчитана.

В случае если арбитраж принимал меры по обеспечению имущественных интересов истца, в иске нужно указать, когда и каким судом было вынесено данное решение. Истец должен направить заявление с документами, приложенными к нему всем сторонам дела заказным письмом с уведомлением.