Рассмотрение дела в порядке упрощенного производства

Как происходит рассмотрение

Когда принимается исковое заявление, судом решается вопрос, к какой категории дел его отнести. Если по всем признакам оно подходит к упрощенному варианту рассмотрения (опираясь на 227 статью АПК), то согласие сторон на рассмотрение дела именно таким образом, не потребуется.

Если в заявлении, направляемом в суд, указаны и третьи лица, то данный факт не является препятствием для сокращенного рассмотрения дела.

Когда заявление принято, судом выносится определение, устанавливающее сторонам сроки:

• 15 и более суток – для стороны ответчика предоставить отзыв на имеющиеся доказательства;
• 30 суток и более – на предоставление дополнительных справок, имеющих отношение к делу.

Когда отзыв был предоставлен в суд ответчиком позже установленного срока, то он отклоняется и к рассмотрению принят не будет. Исключением являются случаи доказанной невозможности предоставить его в срок.

Сразу же после разбирательств, суд принимает решение и подписывает соответствующую резолюцию.

Важно понимать, что каждый случай является уникальным. И в каком порядке будет рассмотрено дело, решает непосредственно суд

Даже если оно не относится к категории упрощенного рассмотрения, по согласованию сторон, может быть рассмотрено именно таким образом.

Что подлежит рассмотрению

Все дела, которые могут быть рассмотрены в таком порядке, перечислены в 227 статье АПК РФ. Кроме того, и некоторые другие дела, при наличии согласия сторон, рассматриваются в сокращенном порядке.

Дела, подлежащие рассмотрению в упрощенном порядке:

• По искам о взыскании финансовых средств, когда цена иска не более 250 тыс. руб. для ИП, и не более 500 тыс. руб. для юрлиц.
• По рассмотрению административных дел, когда назначенный штраф не более 100 тыс. руб.
• По делам о взыскании санкций, размер которых не более 200 тыс. руб.
• По делам, оспаривающим ненормативные законодательные акты, когда сумма оспаривания не превышает 100 тыс. руб.

Такие дела в суде должны быть рассмотрены в промежуток времени, не превышающий один месяц с того момента, когда иск был направлен в суд. Сюда также включен период подготовки дела и время, требуемое на принятие решения.

Вне зависимости от цены иска, рассмотрению также подлежат:

• Когда ответчик имеет признанные финансовые обязательства перед истцом, но их не выполняет. Исключения составляют те дела, которые рассматриваются в приказном порядке.
• Дела по требованиям, которые основаны на нотариальном протесте векселя.
• Дела, когда заявитель предоставляет требования, имеющие бесспорный характер.
• Дела, если ответчик признает требования истца.

Все случаи, когда цена иска заявителем указана незначительная, также подлежат сокращенному рассмотрению.

Возбудить упрощенное производство можно по желанию истца, либо арбитражного суда

Но важно для этого, получить согласие обеих сторон, чтобы провести такое производство

Безусловный переход к рассмотрению спора в общем порядке

Нормы процессуального права предусматривают действия суда, когда он выявит обстоятельства, ведущие к разрешению дела в общем порядке, а именно:

1. Нормы упрощенного производства не применимы к рассматриваемому спору.
2. Суд удовлетворил прошение 3-его лица, который предъявил самостоятельные требования в рамках рассматриваемого спора.
3. Встречное требование не относится к категориям дел упрощенного характера.
4. Выводы суда (самостоятельные или же с учетом ходатайства участников спора) сводятся к необходимости:

• уточнить факты и иных обстоятельства, изучить, осмотреть и исследовать дополнительные доказательства, в том числе, в целях назначения какой-либо экспертизы, либо опроса свидетелей;
• первоначально заявленное требование, непосредственным образом связано с иными требованиями, к другим лицам или судебным актом, который принят по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы иных лиц.

Статья 227. Дела, рассматриваемые в порядке упрощенного производства

1. В порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела:

1) по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц триста тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей сто тысяч рублей;

2) об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если в соответствующих ненормативном правовом акте, решении содержится требование об уплате денежных средств или предусмотрено взыскание денежных средств либо обращение взыскания на иное имущество заявителя при условии, что указанные акты, решения оспариваются заявителем в части требования об уплате денежных средств или взыскания денежных средств либо обращения взыскания на иное имущество заявителя и при этом оспариваемая заявителем сумма не превышает сто тысяч рублей;

3) о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, максимальный размер которого не превышает сто тысяч рублей;

4) об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, размер которого не превышает сто тысяч рублей;

5) о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.

2. В порядке упрощенного производства независимо от цены иска подлежат рассмотрению дела:

1) по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору;

2) по требованиям, основанным на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта.

3. По ходатайству истца при согласии ответчика или по инициативе суда при согласии сторон в порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены также иные дела, если не имеется обстоятельств, указанных в части 5 настоящей статьи.

4. Не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства дела по корпоративным спорам, дела о защите прав и законных интересов группы лиц.

5. Суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:

1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;

2) необходимо провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц;

4) рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

6. В определении о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства указываются действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий. После вынесения определения рассмотрение дела производится с самого начала, за исключением случаев, если переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства вызван необходимостью провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания.

7. В случае, если заявлены два требования, которые вытекают из гражданских правоотношений, при этом одно из которых носит имущественный характер и относится к требованиям, указанным в части 1 или 2 настоящей статьи, а второе требование носит неимущественный характер и суд не выделит это требование в отдельное производство на основании части 3 статьи 130 настоящего Кодекса, оба требования рассматриваются в порядке упрощенного производства.

Специфика рассмотрения дела в таком порядке

Данная специфика регламентируется статьей 228 АПК.

1. Судья изучает дело по облегченному порядку без вызова участников процесса по окончании временных рамок, выставленных судом для направления доказательств и прочей документации.
2. По делам, изучаемым в облегченном порядке, не нужно инициировать предварительное заседание суда.
3. Суд выносит вердикт с использованием доказательств, полученных им в процессе прописанных в определении временных рамок.
4. В процессе изучения дела по облегченному порядку используются правила, регламентированные статьями 155 и 158 АПК.

Статья 228 АПК РФ

Вердикт суда начинает действовать спустя 15 дней с момента вынесения, если не оформлена жалоба апелляционного плана. Если жалоба имела место быть, а вердикт не отменен или не изменен, то действовать решение начинает с момента принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

В каких случаях облегченное производство использовать недопустимо (ГПК РФ)

Обычный порядок рассмотрения дела необходим в следующих обстоятельствах:

• если в споре принимает участие третье лицо, предъявляющее собственные требования;
• был оформлен встречный иск;
• какая-либо сторона возражает (чаще всего это ответчик) против облегченного порядка рассмотрения дела, после чего суд принимает сторону возражающей стороны и решает рассматривать дело по обычным правилам;
• суд выяснил, что нужно изучить некоторые доказательства, запросить дополнительную документацию, расчеты, подтверждения. Например, если из имеющихся у суда материалов нельзя сделать выводы относительно происхождения спорного права либо если общая сумма денег не гармонирует с фактами, находящихся в иске;
• выяснилось, что нужно сделать экспертизу, опросить свидетелей либо провести досмотр какого-либо объекта по месту нахождения;
• предъявлен иск, решение которого способно оказать отрицательное влияние на следование правам других граждан, не участвующих в данном процессе. Например, если в исковом заявлении имеется требования отнять автомобиль из чужой собственности, однако регистрация произведена на гражданина, не участвующего в судебном процессе. Когда суд не учтет данный факт, остается возможность заочного игнорирования прав собственности или использования гражданина, не являющегося участником суда.

Не всегда можно рассматривать дела в рамках упрощенного производства

Вдобавок к названным пунктам, исковое заявление не может рассматриваться в упрощенном порядке в таких ситуациях:

обращение в суд имеет связь с административными правовыми отношениями (например, при обжаловании деятельности гос. органов);
исковое заявление касается сведений, считаемых государственной тайной. К примеру, иски, где нужно потребовать документацию под грифом «секретно»;
спор касается интересов детей (исковые заявления о лишении или об ограничении родителей в их правах на детей);
дело относится к компенсации вреда, нанесенного жизни или здоровью гражданина;
направлены заявления, оформленные в порядке особого производства. Список относящихся к этому пункту дел описан в статье 262 Гражданско-процессуального кодекса

Сюда включаются заявления об установлении отцовства, усыновлении, признании недееспособным, погибшим, без вести пропавшим и так далее;
как мы уже говорили, упрощенно рассматривать нельзя иски, которые попадают в группу дел приказного производства
Важно заострить внимание на таком факте: если приказ вынесли, однако в дальнейшем отменили или сразу отклонили заявление на выдачу приказа суда, то облегченный порядок допускается. В данных обстоятельствах законодательство позволяет прикреплять к делу экземпляры материалов приказного дела (заявление, отказ в принятие и тому подобное).

Если спор касается интересов детей, упрощенное производство не подойдет

Общие положения об упрощенных (ускоренных) процедурах рассмотрения дел

Создание необходимых условий для эффективного осуществления правосудия и обеспечения его доступности является приоритетом проводимой судебно-правовой реформы. Одним из правовых механизмов, позволяющих снять остроту существующих проблем судебной практики, является развитие упрощенных (ускоренных) производств.

Ускорение движения дела нередко требует упрощения отдельных процедур (без ущерба для основополагающих принципов гражданского процесса); упрощение, как правило, приводит к ускорению разбирательства дела в суде.

В настоящее время ГПК РФ различает приказное производство, заочное производство и упрощенное производство. Самым новым является упрощенное производство.

АПК РФ и КАС РФ не знают института заочного производства, однако они закрепляет особенности рассмотрения дел в процедуре упрощенного производства.

Последние несколько десятилетий упрощенные (ускоренные) процедуры рассмотрения дел в гражданском и арбитражном процессах развивались независимо друг от друга. ГПК РФ регулировал возможность вынесения судебного приказа по некоторым категориям дел, а АПК РФ закреплял особенности рассмотрения ряда дел в процедуре упрощенного производства. Практика показала, что обе процедуры оказались в той или иной мере эффективными.

Повышение качества правосудия и необходимость унификации процессуального законодательства ставят перед учеными и законодателем новые задачи, направленные как на совершенствование уже существующих упрощенных (ускоренных) процедур рассмотрения отдельных категорий дел, так и на создание новых, отвечающих требованиям современного гражданского оборота.

В науке цивилистического процесса до настоящего времени существуют различные подходы к определению специальных (упрощенных, ускоренных) процедур рассмотрения и разрешения дел по сравнению с общим порядком искового производства.

В литературе к упрощенным процедурам (формам процесса) в рамках гражданского судопроизводства предлагают относить: заочное производство, разбирательство у мирового судьи, исполнительную надпись нотариуса и др.

В арбитражном процессе к таким процедурам относят приказное и упрощенное производства.

К признакам упрощенных (ускоренных) процедур предлагается относить:

• существенное сокращение стадии судебного разбирательства или ее отсутствие;
• нецелесообразность использования развернутой, классической процедуры судебного разбирательства;
• исключение отдельных процессуальных действий;
• достаточность либо возможность использования по делу ограниченного круга доказательств;
• специальные процессуальные последствия явки (неявки) сторон.

Во всех случаях речь идет об упрощении гражданской процессуальной формы по отдельным категориям рассматриваемых и разрешаемых судами дел; при этом степень упрощения может быть различной.

ГПК РФ в настоящее время прямо выделяет: судебный приказ, заочное производство, упрощенное производство.

Дела, рассматриваемые в упрощенном производстве

• Цена иска не превышает 500 000 руб. – для организаций, 250 000 руб. – для индивидуальных предпринимателей;
• О взыскании обязательных платежей и санкций, например, о взыскании налогов, сборов, если взыскиваемая сумма составляет от 100 000 руб.;
• Об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов государственной власти и их должностных лиц, если подобные решения, акты предусматривают уплату или взыскание денежных средств, взыскание на имущество заявителя, при условии, если заявитель оспаривает «денежную часть требования» подобных решений и актов на сумму, не превышающую 100 000 руб.;
• Об обжаловании решений органов власти о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа, размер которого не превышает 100 000 руб.;
• По требованиям, которые признаются ответчиком, но не исполняются в добровольном порядке, основанным на письменных доказательствах, подтверждающих денежные обязательства ответчика;
• По требованиям, основанным на совершенном нотариусом протесте векселе в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;
• Иные дела по ходатайству истца при согласии ответчика или по инициативе суда при согласии сторон о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Возбуждение дела в облегченной форме

Упрощенное производство предполагает особый порядок изучения дел, регламентированный главой 29 АПК России. Она контролирует процесс рассмотрения дел арбитражными судами – искового производства и производства по делам, вытекающим из административных и других публичных правовых отношений.

Чем различается упрощенное делопроизводство и приказное: изучение дел по правилам облегченного производства позволяет изучать споры относительно права.

Статья 226 АПК РФ

Кто может направить свое исковое заявление, соответствующее требованиям облегченного производства?

• физическое лицо или индивидуальный предприниматель;
• организации;
• органы государственной власти, местного самоуправления, другие органы;
• прокурор в границах собственной власти.

Открытие арбитражного дела, изучаемого в рамках облегченного производства, контролируется общими правилами, предусмотренными АПК нашей страны. Истец должен учитывать все правила подведомственности и подсудности, исполнить прочие обязательства относительно оформления искового заявления и осуществления искового права.

Важно правильно оформить исковое заявление

Когда дело имеет облегченный порядок, вытекая из административных и прочих публичных правовых отношений, используются следующие особенности, регламентированные (если другое не контролируется настоящей главой «Упрощенное производство»):

• третьим разделом АПК России (производство по делам из административных и других публичных правовых отношений);
• при изучении дел, участниками которых являются иностранные граждане – пятым разделом того же Кодекса.

Побочных требований к гражданам, нуждающимся в помощи арбитражного суда для рассмотрения дела в облегченном порядке, законодательство не предусматривает.

Существуют определенные особенности у упрощенного производства в арбитражном процессе

На основании статьи 226-ой АПК дела, требующие упрощенного рассмотрения, изучаются арбитражем по общим критериям, касающимся искового производства, регламентируемые Кодексом. Должны быть учтены особенности, контролируемые главой 29 АПК.

1. Заседания суда по данным делам не назначаются, следовательно, граждане, являющиеся участниками делопроизводства, не получают уведомления о времени и месте проведения разбирательства.
2. Использование протоколов в письменной форме или посредством звуковой записи не производится.
3. Правила, касающиеся отложения рассмотрения дела, относительно перерыва в заседании суда, об объявлении вердикта суда не используются.

Минусы упрощенного производства

В некоторых случаях лишает стороны возможности высказаться согласно позиции по делу, принять непосредственное участие в судебном разбирательстве, когда имеются все основания для рассмотрения дела в упрощенном порядке.

На практике существует немалое количество дел при рассмотрении которых непосредственное участие в судебном процессе помогает объективно, всесторонне и правильно рассмотреть дело, без малейшего нарушения норм материального и процессуального права. Не секрет, что дела, которые зачастую не превышают 500 000 руб. или 250 000 руб. требуют все-таки по своей значимости и сложности рассмотрения в общем порядке, поскольку подразумевают специальные познания в споре. К делам подобной категории с легкостью возможно отнести налоговые споры (финансовые), сложные земельные споры и.т.п.

Комментарии к статье 232.1 ГПК РФ, судебная практика применения

Что нового с 01.10.2019 г.? См. «Упрощенное производство по ГПК и АПК РФ с 2019г. Цена иска и категории дел»

Разъяснения Верховного Суда РФ

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 18 апреля 2017 г. N 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» содержатся следующие разъяснения:

Упрощенное производство — правила искового производства, за исключением особенностей

Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются по правилам искового производства с особенностями, установленными главой 21.1 ГПК РФ, главой 29 АПК РФ, в частности, судебные заседания по указанным делам не назначаются, в связи с чем лица, участвующие в деле, не извещаются о времени и месте судебного заседания, протоколирование в письменной форме и с использованием средств аудиозаписи не осуществляется, правила об отложении разбирательства дела (судебного разбирательства), о перерыве в судебном заседании, об объявлении судебного решения не применяются (статья 232.1 ГПК РФ, статья 226 АПК РФ).

Согласие сторон на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства. Указание третьих лиц в иске

При принятии искового заявления (заявления) к производству суд решает вопрос о том, относится ли дело к категориям дел, указанным в части первой статьи 232.2 ГПК РФ, частях 1 и 2 статьи 227 АПК РФ.

Если по формальным признакам дело относится к категориям дел, названным в части первой статьи 232.2 ГПК РФ и частях 1 и 2 статьи 227 АПК РФ, то оно должно быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чем указывается в определении о принятии искового заявления (заявления) к производству (часть вторая статьи 232.3 ГПК РФ, часть 2 статьи 228 АПК РФ). Согласие сторон на рассмотрение данного дела в таком порядке не требуется.

Указание в исковом заявлении третьих лиц само по себе не является препятствием для его рассмотрения в порядке упрощенного производства (часть четвертая статьи 232.2 ГПК РФ, часть 5 статьи 227 АПК РФ).

Действия судьи, если дело не подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства

Если дело не относится к категориям дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства, суд, приняв исковое заявление (заявление) к производству по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, начинает подготовку дела к судебному разбирательству (статьи 133 и 147 ГПК РФ, статьи 127 и 134 АПК РФ).

В определении о принятии искового заявления (заявления) к производству, о подготовке дела к судебному разбирательству суд может предложить сторонам рассмотреть данное дело в порядке упрощенного производства (часть вторая статьи 232.2 ГПК РФ, часть 3 статьи 227 АПК РФ).

Итог

Данный обзор представляет собой базовые сведения, опираясь на которые можно понять основные принципы упрощенного производства, отнюдь не простого, если отталкиваться от его базового определения, сопряженного с процессом доказывания обстоятельств, на которые ссылается сторона в обоснование занимаемой им позиции.

Напоминаем, что представленная информация носит исключительно ознакомительный характер и не является юридической консультацией или заключением, поскольку любое применение законодательства требует тщательного и детального изучения.

Если представленная информация вызвала дополнительные вопросы, в том числе, о перечне, объеме и стоимости юридических услуг для физических лиц, комментарии к ним можно получить в чате на нашем web-сайте, по телефону +7 (495) 741-84-78 или адресу электронной почты info@nobele.ru

Юридическая компания «Nobele».