Фиктивная регистрация

Понятие фиктивной прописки

Фиктивной регистрацией места жительства является такая, при которой зарегистрированный гражданин не имеет намерения проживать по указанному адресу и ни дня там не находился.

Так как находится без временной регистрации места жительства на территории РФ нельзя, приезжие граждане других стран покупают прописку. Владелец жилья дает возможность зарегистрироваться, но, зачастую, без права на проживание.

Также фиктивной пропиской будет та, для оформления которой в миграционную службу предоставили поддельные документы или лживую информацию.

Ответственность за мнимую регистрацию предусматривается в равной степени как для иностранного гражданина, так и для гражданина РФ.

Фиктивная прописка чревата последствиями

Зачастую на фиктивную, то есть быструю и гарантированную прописку рассчитывают иностранцы, а если точнее, то трудовые мигранты. Так получается взаимовыгодная сделка – иностранец получает законное пребывание на территории страны, а гражданин России прибыль. Но так зарабатывать безнаказанно нельзя, ведь самое главное для государства, что человек не оплачивает при этом налоги. Поэтому и наказание теперь более жесткое, указать которое просто необходимо.

Возможные меры наказания:

1. Штраф в размере от 100 тыс. до 3 млн. рублей или в размере зарплаты за 3 года работы.
2. Принудительные работы на благо государства.
3. Удерживание под арестом. Относительно этого наказания пока в законе не прописано кого именно будут наказывать мигранта или собственника квартиры. Чаще всего отвечает именно последний, хотя предваренную незаконную прописку еще нужно доказать. Длительность заключения до 3 лет.
4. Запрет на занятие определенных должностей.
5. Уголовная ответственность. Причем она касается и владельца квартиры и того кто в ней незаконно поставлен на учет.

Для иностранцев же есть еще одно последствие незаконной регистрации – это депортация с запретом въезда на срок от 1 до 10 лет.

Уголовная

До 2014 года, пока в конце 2013 не был принят Федеральный закон №376-ФЗ, несовпадения в адресе регистрации и мест фактического проживания наказывались исключительно административными штрафами и депортацией. Но 376-ФЗ внес существенные коррективы, в данную правовую норму, позволив не только ужесточать ответственность, но и более гибко подходить к ее применению.

На основании выявленного нарушений и вскрывшихся фактов суд принимает решение о возможной мере воздействия, определив «злостность и умышленность» деяний. На степень наказания влияет наличие особых последствий, которые стали результатом данного нарушения.

Условия привлечения

Уголовная ответственность применяется к тем нарушителям, которые:

1. Предоставили при постановке на учет фальшивые документы.
2. Указали заведомо ложные сведения о себе и цели своего пребывания.

Как показывает практика, уголовные наказания являются следствием раскрытия иного преступления, которое попутно выявило незаконную схему регистрации. Реже фиктивность вскрывается спонтанно, в результате проверочных действий правоохранительных органов. Обусловлено это тем, что доказать фиктивность весьма непросто, для этого должны быть серьезные обоснования и жесткая доказательная база, подтвержденная документами.

Мера ответственности

Уголовная ответственность может выражаться в следующих наказаниях:

1. Штрафные санкции, которые устанавливаются в твердой сумме от 100 до 500 тысяч рублей или будут рассчитаны исходя из уровня заработной платы сроком до 36 месяцев.
2. Принудительные работы на период до трех лет, а в некоторых случаях еще и отстранение от занимаемой должности, а также наложение запрета на занятие определенными видами деятельности сроком до трех лет.
3. Лишение свободы до 36 месяцев, которое также может сопровождаться запретом на выполнение каких-то трудовых обязанностей на идентичный срок.

Ответственность имеет идентичные меры и для граждан РФ, и для иностранных гостей. Если виновный в деянии способствует раскрытию преступления и не был уличен в иных противоправных действиях, то он может быть освобожден от уголовного наказания.

Проверить необходимость регистрации

Нарушения правил регистрации граждан

Также появляется нова мера ответственности за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении (ст. 19.15.2 КоАП).
Если такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то они влекут за собой влечет наложение административного штрафа в следующих размерах:
• для граждан: 2 до 3 тысяч рублей;
• для нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) – от 2 до 5 тысяч рублей;
• для должностных лиц – от 25 до 50 тысяч рублей;
• для юридических лиц – от 250 до 750 тысяч рублей.
Статья 19.15.2 КоАП также предполагает ужесточение ответственности за совершение правонарушения в Москве и Санкт-Петербурге:
• для граждан: 3 до 5 тысяч рублей;
• для нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) – от 5 до 7 тысяч рублей;
• для должностных лиц – от 30 до 50 тысяч рублей;
• для юридических лиц – от 300 до 800 тысяч рублей.
Освобождаются от ответственности по данной статье супруги, дети (в том числе усыновленные), супруги детей, родители (в том числе приемные), супруги родителей, бабушки, дедушки, внуки нанимателей (собственников) жилого помещения, имеющих регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении

Отдельно в статье 19.15.2 КоАП предусмотрена ответственность для нанимателей и собственников за нарушение нанимателем или собственником сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании гражданина в жилом помещении без регистрации либо представление в орган регистрационного учета заведомо недостоверных сведений о регистрации гражданина Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния: для граждан – штраф от 3 до 5 тысяч рублей, для юридических лиц – штраф от 4 до 7 тысяч рублей.
Освобождается наниматель или собственник от административной ответственности в случае, если гражданин, о проживании которого он не уведомил орган регистрационного учета, зарегистрирован по месту жительства:
• в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;
• в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области;
• в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области.
Изначально принимаемые меры, нашедшие свое отражение в новом законе “о резиновых квартирах” должны были быть направлены на борьбу с адресами массовой регистрации, активно используемых трудовыми мигрантами и различными маргинальными элементами.
Но после вступления в силу изменений в законодательстве вопросы у правоохранительных органов могут возникнуть и к гражданам РФ, например, зарегистрировавших у себя дальних родственников или друзей, приехавшим в другой город на работу или учебу, и реально живущих в другом месте. Такие действия теперь могут быть классифицированы как фиктивная регистрация.
Причем проблемы с законом в таком случае возникают у обеих сторон – и у того, кто предоставил жилое помещение, и у того, кто в нем зарегистрировался.
Сказаться “закон о резиновых квартирах” может и на отношениях в сфере аренды жилья. Наймодателям теперь нужно будет следить за регистрацией своих нанимателей в жилом помещении, чтобы не упустить момент уведомления соответствующих органов о новым жильцах. Также появляется риск при сдаче квартиры в аренду лицу, которое в ней жить не планирует, даже если такой наниматель не будет гастарбайтером, а будет, например, проживать по другому адресу в гражданском браке.

Почему нужна регистрация?

Как известно каждый человек, который находиться на территории РФ обязан зарегистрировать свое место пребывания в течение 7 дней с момента прибытия на место пребывания

Причем важно знать, что отсчет идет не от момента прекращения регистрации по месту постоянного жительства, ведь именно на это часто давят те, кто предлагает незаконную регистрацию

Именно поэтому перед тем как планировать переезд, длительную командировку, лечение или отправиться на заработки в другой регион нужно позаботиться о том, где зарегистрироваться. Стоит заметить, что сама процедуру прописки бесплатная и не будет длиться дольше 7 дней с момента подачи бумаг в регистрационный орган Российской Федерации.

За регистрацию иностранных граждан отвечает принимающая сторона, независимо от того физическое или юридическое это лицо

Сам процесс не сложен, но важно подать в регистрационный орган достоверные данные и реально находиться по месту прописки

Административная

Понятие административной ответственности более привычно нашему слуху, когда речь идет о фиктивности регистрационных действий.

В большинстве выявленных случаях речь идет действительно именно об административных наказаниях. Они применяются в соответствии с нормами КоАП РФ, а их конкретизированные размеры предусмотрены главой 18.

Несмотря на ужесточившиеся меры наказаний доказать фиктивность регистрации достаточно сложно. В большинстве случаев это происходит по причине наличия непримиримых конфликтов между соседями. Для подтверждения факта нужно либо признание самих виновников в содеянном, либо собранная доказательная база.

Условия ответственности

Административные меры наказания выражаются в двух возможных вариантах:

1. Штраф. Он зависит напрямую от объекта, к которому применяется и иных отягчающих обстоятельств.
2. Административное выдворение или депортация.

Депортировать за пределы РФ можно исключительно иностранных граждан, поэтому данная административная мера применяется к гостям России и только в том случае, если у них закончилась временная прописка либо они не были вообще нигде прописаны в России. А вот если будет обнаружено, что иностранец зарегистрирован в одном месте, а проживает в другом, то его могут лишь оштрафовать.

Размер штрафа

Есть две штрафных линейки, которые применяются по отдельности к каждой стороне обнаруженного нарушения. Как правило, зарегистрированный несет значительно более низкую меру ответственности, чем тот, кто его зарегистрировал.

Гражданин, который имеет место прописки, но не проживает по данному адресу, будет платить штраф в размере от 2 до 5 тысяч рублей. Конкретная сумма определяется индивидуально и зависит от региона РФ. Принимающая сторона облагается значительно более серьезными суммами, размер их зависит от статуса – физическое лицо или юридическое. За нарушение правил регистрации положен штраф:

1. От 2 000 до 5 000 рублей, если речь идет о физических лицах.
2. От 25 000 до 55 000 рублей, когда установлена виновность должностного лица.
3. От 250 000 до 750 000 рублей, если принимающей стороной было юридическое лицо.

Указанный размер штрафа представлен из расчета на одного человека.

Допустимо ли это?

Допустима ли ситуация, когда человек формально имеет регистрацию в одном месте, а фактически живет в другой квартире? Человек имеет право на проживание в том месте и в том регионе, где ему больше нравится, но миграционная служба не поддерживает такие переезды без оформления хотя бы временной регистрации. Отсутствие регистрации может отразиться на самом проживающим, если ему неожиданно потребуются следующие услуги:

• оформление ИП;
• получение ИНН;
• оформление СНИЛС;
• получить предоставляющиеся пособия;
• написать заявление на зачисление ребенка в образовательное и подготовительное учреждение.

Существует несколько исключений по разрешению на жилье без наличия временной регистрации:

• если место регистрации и фактического жилья находятся в едином субъекте РФ;
• место проживания не находится дальше чем Ленинградская или Московская область;
• граждане РФ, живущие без оформленной прописки, числятся родственниками по отношению к хозяину.

Кому разрешено не регистрироваться по месту пребывания

Важно отметить, что в законе выделены случаи, в которых граждане Российской Федерации в праве не регистрироваться по месту пребывания:
• если жилое помещение, в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;
• если жилое помещение, в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства находится в Москве или в Московской области, и он временно пребывает в Москве или в Московской области;
• если жилое помещение, в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства находится в Санкт-Петербурге или в Ленинградской области, и он временно пребывает в Санкт-Петербурге или в Ленинградской области

Сложности на практике

В связи с тем, что отследить реальное место проживание граждан бывает весьма проблематично, регистрирующие органы не имеют возможности направить достоверные сведения в другие уполномоченные структуры. Такая информация, в частности, необходима судебным инстанциям, налоговой службе, военным комиссариатам. Органы ФМС не могут предоставить сведения о местонахождении иностранцев и лиц, не имеющих гражданства, но зарегистрированных в так называемых резиновых домах. Все это существенно осложняет прогнозирование и анализ миграционной ситуации, нивелируя, по большому счету, саму идею учета. Так как доказать фиктивную регистрацию довольно проблематично, многие недобросовестные собственники и наниматели пользуются этим и прописывают огромное количество лиц в своих помещениях.

Как свести к минимуму риски?

Чтобы обезопасить себя лучше оформлять ВП на короткий срок, но с возможностью продления. Собственник должен проконтролировать, чтобы регистрация ребенка и его родителей совпадала по срокам.

Владелец квартиры имеет право выселить жильца, если:

• нарушаются условия оплаты по договору;
• не оплачиваются коммунальные услуги;
• портится имущество собственника.

От проблем с выселением можно подстраховаться оформлением договора аренды с лицами, у которых есть постоянная регистрация в РФ. Избегать нужно и ситуаций, когда сроки ВП не указываются в соглашении.

Риски при оформлении временной прописки могут свести на нет все выгоды от сдачи жилья в аренду. Соглашаться на эту процедуру стоит, если будущий квартирант не имеет детей и инвалидов-иждивенцев в семье. 

Ответственность за нарушение правил

До 2013г законодательством был предусмотрен административный штраф, а после 2013 года закон ужесточился, поскольку государство производило борьбу с распространением «резиновых квартир», в которых незаконно прописаны граждане.

Внимание! В соответствии с законом фиктивная прописка перешла из разряда административных наказаний в ряд уголовных преступлений.

Закон не предусматривает разницу между временной и постоянной регистрацией, а также тот факт является ли гражданин иностранцем или имеет российское гражданство, не имеет значения. Собственник квартиры, при установлении факта фиктивной прописки, понесет наказание в соответствии с законом.

Ошибочно полагать, что ответственность за такую прописку ляжет только на собственника помещения. При обнаружении факта подложных документов или договоренности с хозяином, ответственность ляжет на двоих участников сделки: собственнике и зарегистрированном гражданине. Основанием для предоставления наказания будет факт обнаружения фиктивной регистрации.

Собственник помещения не понесет наказание, в том случае, если будет активно содействовать выявлению «резиновой квартиры». Это возможно тогда, если зарегистрированные лица действовали по подложным документам, а хозяин не был поставлен об этом в известность. При этом собственник жилья оказывает активное содействие органам миграционной службы и иным ведомствам, занимающихся этим вопросом.

Смотреть видео об ответственности за нарушение правил регистрации:

Как доказать?

Для того чтобы признать регистрацию фиктивной, следует обратиться к участковому, который выслушает заинтересованных лиц и обратится в УФМС, то есть миграционную службу, которая проведет соответствующую проверку по факту выявления фиктивной регистрации.

В дальнейшем, виновника правонарушения ожидает наказание, если на это будет судебное постановление. Поскольку только суд может выносить соответствующее постановление о признании квартиры «резиновой» и соответственно наказывать лиц, участвоваших в подобных сделках, доказать эти факты крайне сложно.

Иногда соседи, заподозрившие неладное, желают проверить подозрительную квартиру и обращаются за помощью в полицию, чем иногда помогают обнаружить фиктивную регистрацию граждан РФ, а также иностранцев.

Теперь вы знаете, как признать прописку незаконной. Далее поговорим о возможности проживания не по месту прописки

Как проверить, соблюдена ли процедура регистрации

Несмотря на большое количество нарушений, в России проживает очень много добросовестных иностранных граждан. Часто люди интересуются, как проверить, не является ли регистрация фиктивной и зарегистрирован ли гость вообще.

Самый лучший способ избежать неприятностей – не обращаться в разные фирмы-однодневки, которые дают объявления в интернете с предложениями быстро оформить временную или даже постоянную прописку.

Известно огромное количество случаев, когда люди, которые и так находятся в непростой ситуации, лишались последних денег из-за таких вымогателей. Регистрировать должен работодатель, администрация гостиницы или хозяин жилья, где остановился иностранный гость.

Свидетельство о временной регистрации

При этом на руки мигранту должно выдаваться свидетельство о временной регистрации, где прописан срок его действия. Если все же возникли сомнения, нужно попросить сообщить, в какое подразделение ГУВМ обращались представители принимающей стороны.

Конечно, по телефону такую информацию чиновники не предоставят, но стоит уделить немного времени и съездить туда лично. Поскольку многие вопросы теперь решаются через МФЦ и портал «Госуслуги», очереди в миграционных подразделениях стали гораздо меньше.

Что такое фиктивная регистрация?

Такое определение дано в ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 N 5242-1.

Если же Вы оформили регистрацию человеку который проживает в вашей квартире (по договору найма, например), но он потом выехал с квартиры при том, что вы не чинили препятствия к его проживанию и причины его отъезда вам неизвестны (либо известны, но это не так важно), то состава преступления в ваших действиях не будет. Главное — что на момент оформления регистрации человек проживал, либо был намерен проживать в квартире

Таким образом, если Вы как собственник жилого помещения даете согласие на регистрацию гражданина который не намерен в нем проживать и вам об этом известно, то рискуете быть привлеченным к уголовной ответственности по ст. 322.2 УК РФ.

Мошеннические схемы

В интернете можно найти множество сайтов, предлагающих предоставление прописки за определенную сумму денег. Многие люди желают получить престижную работу или кредит, поэтому готовы пойти на подобную сделку.

Хозяин не всегда может иметь вину по подобному виду преступления. Должностное лицо, работа которого заключается в том, чтобы регистрировать граждан, входит в сговор с лицом которое нужно прописать. Должностное лицо ставит такое нарушение на промышленный поток, то есть это уже групповой характер реализации, тогда это лицо становиться виновником преступления.

Поэтому от такой схемы договора, владельцы квартир даже могут и не знать. Нарушение закона, связанного с миграционной сферой, влечет за собой наказание административное, а иногда и уголовное. Каждый случай индивидуален, поэтому тяжесть совершенного нарушения определяется исходя из конкретных ситуаций.

Иностранные граждане присутствуют в любом городе, поэтому мошенники пытаются заработать на этом и предоставить фиктивную регистрацию, нарушая закон. Те лица, которые устраивают бизнес на фиктивной регистрации, могут получить следующие виды наказания:

• лишение права для вступления в определенные виды должностей;
• административное взыскание;
• уголовный вид ответственности.

Преступная схема работает таким образом, что мошенники связаны не только с прописанными на их жилой площади лицами, но и с работниками коммунальных служб, поскольку вычислить нарушение можно по лицевому счету, но если собственник и работник в сговоре, тогда на это закрывают глаза.

Внимание! Для того чтобы не оказаться причастным к подобным фиктивным схемам оформления регистрации, необходимо избегать контор, предлагающих оформить регистрацию всего за одни сутки.

Осуществить процесс регистрации может работодатель, работник гостиницы или собственник жилья. Штамп, подтверждающий наличие прописки, ставят в паспорте, а если регистрация носит временный характер, тогда в документ удостоверяющий личность, вкладывают бумагу, подтверждающую эту информацию.