Статья 147. определение суда о подготовке дела к судебному разбирательству

Подача

Подготовленный документ по общему правилу подается в суд по месту проживания лица, к которому он подается. Иск может быть в суд подан как лично истцом, так и через представителя. При этом представитель может подать иск только в случае надлежащего оформления полномочий на его подачу (по доверенности).

В случае, если вы не знаете место жительства ответчика, документ нужно подать по последнему адресу ответчика или по месту расположения принадлежащего ему имущества.

Кроме того, если речь идет о защите потребительских прав, иск может быть подан по желанию заявителя по месту проживания (нахождения) ответчика или по своему адресу.

Также в случае, если спор возникает из договорных отношений, условиями договора может установлена подсудность спора определенному суду (так называемая договорная подсудность).

В зависимости от состава участников и характера спора иски могут подаваться в суды ОЮ (мировые, районные, областные, краевые) и арбитражные суды.

Порядок подготовки к судебному заседанию. Вопросы, разрешаемые судьей при подготовке дела к судебному заседанию

Согласно положениям разд. IX УПК подготовительные действия к судебному заседанию могут осуществляться либо судьей единолично, либо в порядке предварительного слушания дела с участием сторон.

Предварительное слушание назначается судьей в следующих случаях:

1. при наличии ходатайства стороны об исключении доказательств;
2. при наличии оснований для возвращения уголовного дела прокурору;
3. при наличии оснований для приостановления или прекращения дела;
4. при наличии ходатайства стороны о проведении судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 247 Уголовно-процессуального кодекса.

Порядок проведения предварительного слушания установлен ст. 234 Уголовно-процессуального кодекса. Предварительное слушание производится единолично судьей с участием сторон в закрытом судебном заседании. Уведомление о вызове сторон должно быть направлено не менее чем за трое суток до дня проведения предварительного слушания. Предварительное слушание может быть проведено в отсутствие обвиняемого по его ходатайству либо при наличии оснований для проведения судебного разбирательства в порядке ч. 5 ст. 247 Уголовно-процессуального кодекса. Неявка других своевременно извещенных участников производства по уголовному делу не препятствует проведению предварительного слушания.

В ходе предварительного слушания ведется протокол.

При совершении подготовительных действий в любом случае должны быть решены две группы вопросов: первая связана с проверкой оснований для назначения судебного заседания, вторая – с подготовкой рассмотрения дела в судебном заседании, если судья принял соответствующее решение.

Первую группу составляют следующие вопросы (ст. 228 Уголовно-процессуального кодекса):

1. подсудно ли уголовное дело данному суду;
2. вручены ли копии обвинительного заключения или обвинительного акта;
3. подлежит ли отмене или изменению избранная мера пресечения;
4. подлежат ли удовлетворению заявленные ходатайства и поданные жалобы;
5. приняты ли меры, обеспечивающие возмещение вреда, причиненного преступлением, и возможную конфискацию имущества;
6. имеются ли основания для проведения предварительного слушания?

Приняв решение о назначении судебного заседания, судья разрешает вторую группу вопросов, связанных с обеспечением рассмотрения дела по существу (ст. 231 Уголовно-процессуального кодекса):

1. о месте и времени судебного разбирательства;
2. рассмотрении уголовного дела единолично или коллегиально;
3. назначении защитника в случаях его обязательного участия;
4. вызове в судебное заседание лиц по спискам, представленным сторонами;
5. рассмотрении уголовного дела в закрытом судебном заседании;
6. мере пресечения, за исключением случаев избрания меры пресечения в виде домашнего ареста или заключения под стражу.

Цели, задачи и значение подготовки административного дела к судебному разбирательству. Срок подготовки

Подготовка к судебному разбирательству является обязательной стадией по каждому административному делу. Начиная с 1960-х гг. подготовка дела к судебному разбирательству стала обязательной по всем гражданским (к которым относили и дела, возникающие из публичных правоотношений), а затем и арбитражным делам. С принятием КАС положение об обязательности данной стадии воспроизведено и для административных дел. В хорошей подготовке дела залог правильного и своевременного рассмотрения дела. Последствием плохой подготовки является отложение судебного разбирательства, а нередко и отмена судебного акта ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела (ч. 2 ст. 310 КАС).

Поэтому целью подготовки дела является правильное и своевременное рассмотрение административного дела (ст. 132 КАС).

КАС не определяет задачи подготовки дела к судебному разбирательству. Однако они очевидны исходя из анализа соответствующей главы КАС, а также отчетливо обозначены в АПК (ч. 1 ст. 133):

• определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства;
• определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела;
• разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса;
• оказание содействия лицам, участвующим в деле, в представлении необходимых доказательств;
• примирение сторон.

Стадия подготовки дела начинается с момента принятия административного иска к производству и возбуждения производства по административному делу, о чем судья выносит определение. КАС предусматривает альтернативу: судья может вынести самостоятельное определение о подготовке административного дела к судебному разбирательству, в котором указывает действия, которые необходимо совершить сторонам и другим лицам, участвующим в деле, а также сроки совершения этих действий, но может указать на подготовку и в определении о принятии административного искового заявления к производству суда. До возбуждения производства по делу недопустимо совершение действий по подготовке дела к судебному разбирательству (абз. 2 п. 2 Постановления Пленума ВС РФ «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству»). Аналогичное положение содержится в Постановлении Пленума ВАС РФ от 20 декабря 2006 г. N 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» (п. 3).

Подготовка дела к судебному разбирательству проводится судьей единолично с участием сторон, их представителей, заинтересованных лиц. В арбитражных судах предусмотрено участие помощников судей в подготовке дела. Так, согласно п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ «О подготовке дела к судебному разбирательству» помощник судьи оказывает содействие судье в организации судебного процесса, его планировании, в организации проведения собеседования и предварительного заседания, совершает иные действия, связанные с оказанием содействия судье в подготовке дела к судебному разбирательству, в том числе информирует судью о наличии доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, об их ходатайствах и заявлениях, связанных с организацией процесса и движением дела, а также информирует лиц, участвующих в деле, и их представителей о реквизитах арбитражного суда и информационных ресурсах, из которых они могут получить сведения о движении дела. Однако помощник судьи не вправе выполнять функции по осуществлению правосудия и совершать действия, влекущие за собой возникновение, изменение либо прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса.

Закон не устанавливает временной отрезок, отведенный для подготовки дела. Судья должен самостоятельно определить срок для подготовки дела, исходя из обстоятельств, относящихся к конкретному административному делу, и процессуальных действий, которые надлежит совершить

При этом должен приниматься во внимание установленный срок для рассмотрения административного дела — до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не установлены КАС. Другой срок установлен, например, для административных дел, рассматриваемых ВС РФ, — до трех месяцев

Назначение

Задачи подготовки дела к судебному разбирательству прописаны в самом законе. Цель действий на этой стадии должна полностью соответствовать определенным направлениям. Так, глава 14 ГПК РФ подробно расшифровывает их.

Законодателем в ст. 148 указанного кодекса закреплен ряд задач, которые преследует данная стадия.

К ним относятся:

• установление обстоятельств, которые имеют непосредственное значение для разрешения дела;
• квалификация правовых отношений сторон и определение норм законодательства, которые подлежат применению при рассмотрении спора;
• закрепление лиц, привлеченных к делу;
• представление сторонами документов и иных доказательств, связанных с рассмотрением спора;
• процедура примирения сторон.

Значение подготовки дела к судебному разбирательству заключается в том, что непосредственно суд осуществляет руководство всей необходимой предварительной деятельностью по рассмотрению дела. Судом разъясняются участвующим лицам их процессуальные возможности и обязанности.

При этом, на данном этапе суду необходимо определить порядок подготовки дела к судебному разбирательству, принять все меры, направленные на создание условий, при которых факты по делу, имеющие отношение к существу спора, будут исследованы в полном объеме. Ведь от этого будет зависеть весь дальнейший исход процесса.

При вынесении определения о подготовке дела к судебному разбирательству суд также определяет перечень лиц, кто будет принимать участие в нем. Их статус закреплен в ст. 34 ГПК РФ.

Кроме вопроса об участии третьих лиц, суд также принимает решение в отношении иных людей, которых необходимо задействовать при рассмотрении спора – это специалисты, эксперты, переводчики и т. д.

Далее на стадии подготовки дела к судебному разбирательству служитель Фемиды должен определить, что именно подлежит доказыванию в данном процессе, и разъяснить сторонам, на кого возложено бремя представлять суду обоснование и подтверждение фактов, имеющих отношение к делу и что последует за их непредставление. В случае, если сторона (стороны) не могут представить те или иные доказательства по объективным причинам, суд принимает меры, направленные на содействие сторонам в получении таких доказательств.

Также в период подготовки контрагенты могут принять решение об окончании дела миром. Однако простое подписание мирового соглашения истцом и ответчиком не означает, что данное соглашение однозначно будет утверждено судом. Последний в данном случае должен проверить, не противоречит ли заключенное соглашение действующему законодательству, нет ли в данном случае нарушений чьих-либо прав и только после может утвердить мировое соглашение.

Вместе с тем, разрешение дела миром – это одна из задач суда при рассмотрении спора, в связи с чем суд принимает все зависящие от него меры для урегулирования спора путем примирения контрагентов.

ГПК РФ в ст. 149 регламентирует, что должны предпринять стороны при подготовке дела к судебному разбирательству.

На истца (либо на его представителя) возложена обязанность передать в адрес ответчика копии всех документов (иных доказательств), подтверждающих позицию по заявленным в иске требованиям.

Вместе с тем, истцу предоставлено право заявлять суду ходатайства о получении доказательств, которые без помощи этого органа он получить не может.

В отношении ответчика ГПК РФ установлено, что он вправе получать от истца уточнения в отношении исковых требований и обоснования данных требований.

При этом ответчик обязан предоставить истцу и в адрес суда свою письменную позицию относительно предмета спорных отношений с приведением доводов в ее пользу, а также передать истцу и суду доказательства, подтверждающие возражения ответчика.

Ответчику, также как и истцу, предоставлено право заявления ходатайства о получении доказательств, который он не может получить без помощи судьи.

Назначение дела к судебному разбирательству. Судебные вызовы и извещения

Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании. Определение выносится, когда дело, по мнению судьи, подготовлено к судебному разбирательству, т. е. определен круг лиц, участвующих в деле; уточнены их требования и возражения; выяснены и истребованы доказательства; ответчику вручена копия заявления.

В определении о назначении дела к судебному разбирательству указывается время и место судебного заседания, о чем извещаются стороны и другие лица, участвующие в деле. Местом рассмотрения дела, как правило, является помещение соответствующего суда.

Порядок извещения участников процесса и вызова их в суд урегулирован ст. 113—120 гл. 10 ГПК РФ.

Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы. Судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения. Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.

В соответствии с ГПК РФ в судебных повестках и иных судебных извещениях должны содержаться: наименование и адрес суда; указание времени и места судебного заседания; наименование адресата — лица, извещаемого или вызываемого в суд; указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат; наименование дела, по которому осуществляется извещение или вызов адресата.

В судебных повестках или иных судебных извещениях, адресованных лицам, участвующим в деле, предлагается представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, а также указывается на последствия непредставления доказательств и неявки в суд извещаемых или вызываемых лиц, разъясняется обязанность сообщить суду причины неявки.

Одновременно с судебной повесткой или иным судебным извещением, адресованными ответчику, судья направляет копию искового заявления, а с судебной повесткой или иным судебным извещением, адресованными истцу, — копию объяснений в письменной форме ответчика, если объяснения поступили в суд.

Обычно судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.

Лицам, участвующим в деле, повестки должны быть вручены с расчетом, чтобы они имели достаточно времени для своевременной явки в суд и подготовки к делу.

С согласия лица, участвующего в деле, судья вправе выдать ему на руки судебную повестку или иное судебное извещение для вручения их другому извещаемому или вызываемому в суд лицу. Это лицо обязано возвратить в суд корешок судебной повестки или копию иного судебного извещения с распиской адресата в их получении.

Законом определен порядок вручения судебной повестки. Если судебная повестка адресована гражданину, то она вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки. Повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки.

Если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату.

При временном отсутствии адресата лицо, доставляющее судебную повестку, отмечает на корешке повестки, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение. Если неизвестно место пребывания адресата, об этом делается отметка на подлежащей вручению судебной повестке с указанием даты и времени совершенного действия, а также источника информации.

показать содержание

Понятие и значение подготовки дела к судебному разбирательству

После принятия искового заявления к производству арбитражного суда (возбуждения дела) процесс переходит в стадию подготовки дела к судебному разбирательству.

Подготовка дела и вынесение законного и обоснованного решения составляют содержание основной функции суда первой инстанции.

Цель подготовки дела к судебному разбирательству

Целью подготовки является обеспечение своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела: подготовка дела к судебному разбирательству проводится судьей единолично по каждому делу, находящемуся в производстве арбитражного суда первой инстанции, в целях обеспечения его правильного и своевременного рассмотрения (ч. 2 ст. 133 АПК).

Срок подготовки Подготовка дела к судебному разбирательству должна быть завершена в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд, проведением предварительного судебного заседания, если в соответствии с настоящим Кодексом не установлено иное.

Течение двухмесячного срока на подготовку дела к судебному разбирательству начинается со дня поступления заявления в арбитражный суд (ст. 134 АПК РФ), за исключением случаев оставления искового заявления без движения, когда течение срока начинается со дня вынесения определения о принятии заявления к производству арбитражного суда.

Предельно допустимый срок подготовки дела составляет две трети общего срока прохождения дела в суде первой инстанции, что дало повод взглянуть на эту стадию по-новому: как на стадию, в которой должны быть созданы судом все условия для разрешения дела в одном судебном заседании (В.В. Ярков).

Течение месячного или иного установленного законом срока рассмотрения дела по существу начинается со дня вынесения определения суда о назначении дела к судебному разбирательству, если иное не установлено в Кодексом.

Задачи подготовки дела к судебному разбирательству

Задачами подготовки дела являются: (1) определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства; (2) определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела; (3) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса; (4) оказание содействия лицам, участвующим в деле, в представлении необходимых доказательств; (5) примирение сторон.

При определении того, какие факты, указанные сторонами, имеют юридическое значение для дела и имеется ли необходимость в истребовании доказательств или представлении дополнительных доказательств, суд должен руководствоваться нормами права, которые регулируют спорные правоотношения.

Наряду с изучением действующих нормативных правовых актов в целях единообразного толкования и применения норм материального права и норм процессуального права судье необходимо в каждом случае при подготовке дела к судебному разбирательству проанализировать судебную практику применения законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Главным действующим лицом на стадии подготовки, как и на всех остальных этапах судопроизводства, остается суд.

Несмотря на это в литературе высказывается мнение о том, что признание суда основным субъектом процессуальной деятельности по подготовке гражданского дела к рассмотрению и разрешению в судебном заседании противоречит его правовой природе и выглядит вследствие этого весьма искусственно.

Дело, однако, заключается не в том, на ком лежит бремя совершения основных действий, составляющих содержание подготовки дела к судебному разбирательству, а в том, на кого возлагается ответственность за ее проведение и кто руководит действиями всех остальных лиц.

Правда, иногда пытаются доказать, что за качество подготовки дела отвечает не только суд, но и стороны.

Но это всего лишь попытка отождествить риск несения неблагоприятных последствий исхода дела с юридической ответственностью суда и судей за качество подготовки дела.

Стороны в конце концов вообще могут не предпринимать никаких действий по возбужденному делу.

Независимо от последствий для них суд обязан проводить подготовку и такого дела к разбирательству и несет ответственность за его своевременное рассмотрение, не разделяя ее ни с кем из лиц, участвующих в деле.