Что такое ограничение родительских прав: причины и правовые нюансы

Порядок ограничения в материнских правах

Ограничение в родительских правах: основания, порядок, последствия, рассмотрим подробнее.

Закон определяет круг граждан и организаций, которые могут инициировать процесс по ограничению в правах. Среди них:

• близкие родственники (мать, отец, бабушка, дедушка, братья, сестры ребенка);
• образовательное учреждение (с целью защиты прав ученика);
• районный отдел опеки;
• КДН и ЗП;
• КЦСОН;
• организация для детей-сирот (в отношении воспитанников).

Порядок действий для истца:

1. Подготовить доказательную базу.
2. Составить иск об ограничении родительских прав (образец далее).
3. Посетить судебное заседание.
4. Получить решение суда.
5. Передать несовершеннолетнего на воспитание.

Доказательная база

Инициируя ограничение родительских прав отца, основания необходимо подтвердить документально. К иску необходимо приложить:

• паспорт заявителя;
• документы, подтверждающие полномочия инициатора (доверенность от организации, документы, подтверждающие родственные связи);
• свидетельство о рождении несовершеннолетнего (обязательно);
• паспорт (для ребенка от 14 до 18 лет);
• выписка из домовой книги;
• информация о несовершеннолетнем из образовательной организации, с кружков (секций); от участкового педиатра;
• характеризующие данные о матери и отце с места работы, от соседей, от участкового;
• данные о привлечении родителей к ответственности по 5.35 КоАП РФ;
• информация о привлечении к ответственности за распитие алкогольных напитков в общественном месте, за нахождение в общественном месте в состоянии опьянения, о лишении водительских прав за вождение в пьяном виде и другие.

К исковому заявлению не нужно прикладывать квитанцию об оплате пошлину. Гражданин, инициирующий процесс в защиту прав несовершеннолетнего, освобождается от обязанности по внесению средств.

Исковое заявление

Чтоб составить исковое заявление об ограничении родительских прав, образец рассмотрим подробнее. Документ должен включать:

• наименование судебного органа по месту регистрации ответчика;
• данные инициатора;
• информация об ответчике;
• перечень третьих лиц;
• данные районной прокуратуры;
• информация о районном отделе опеки;
• название документа;
• информация о ребенке и его фактическом местонахождении;
• основания для ограничения родительских прав;
• меры, принятые социальными органами для исправления ситуации в семье;
• исковые требования;
• перечень документации;
• фамилия, подпись заявителя и дата составления.

Исковое заявление об ограничении родительских прав можно составить самостоятельно или привлечь специалиста. Близким родственникам целесообразно привлечь к оформлению документа юриста.

Образец искового заявления об ограничении родительских прав можно скачать здесь

Судебное заседание

Инициатор оформляет документы, в том числе и заявление в количестве экземпляров по числу участников процесса. В судебном заседании по ограничению в родительских правах принимают участие:

• истец;
• ответчик;
• прокурор;
• районный отдел опеки.

В качестве третьих лиц могут принимать участие:

• опекун/попечитель;
• приемный родитель;
• представитель организации для детей-сирот.

Инициатор имеет право заявить ходатайство о приглашении свидетелей. Для этого он сам должен обеспечить их явку в суд. В качестве свидетелей можно пригласить:

• специалистов социальных служб;
• соседей;
• педагогов;
• родственников;
• сотрудников полиции.

Ответчик уведомляется о времени и месте проведения заседания судебной повесткой. В случае отказа гражданина от присутствия без уважительной причины, суд выносит решение об осуществлении привода и переносе даты заседания.

Получение решения суда

Закон дает ответчику срок для оспаривания судебного решения. Срок вступления в силу зависит от вида документа. Если решение выносилось в присутствие ответчика, то на оспаривание предусматривается 30 дней.

Для заочного решения срок увеличен до 60 дней. Кроме того, гражданин может доказать, что отсутствовал в процессе по уважительной причине (стационарное лечение, арест, работа вахтовым методом).

В 3х дневный срок данные об ограничении прав должны быть переданы канцелярией суда в отдел ЗАГС по месту регистрации рождения несовершеннолетнего или МФЦ.

Работа над ошибками, или как отменить ограничение родительских прав

Суд в первую очередь руководствуется интересами несовершеннолетнего. Отмена (снятие) ограничения родительских прав возможно, если будет установлено, что родитель изменил поведение в лучшую сторону. Судьей оценивается образ жизни человека; при отсутствии угроз для жизни, здоровья, воспитания ребенка он отменяет прежнее постановление.

Ряд причин, которые могут помешать восстановлению родительских прав:

• поведение родителя остается прежним. В этом случае он может быть лишен родительских прав полностью;
• ООП установил, что жилищные условия, в которых проживает родитель, не безопасны для жизни несовершеннолетнего;
• ребенок не хочет жить вместе с родителем (принимаются показания детей старше 10-ти лет).

Суд вправе отменить ограничение родительских прав отца или матери, не вынося решение о возврате самого ребенка. Это происходит в том случае, если судья решит, что для несовершеннолетнего лучше жить отдельно. В этом случае родитель, хоть и будет проживать отдельно, вернет право встречаться и общаться с ребенком в удобное для обоих время. Также будет восстановлено право получать справки, государственные субсидии и пр.

Основания для отмены ограничений

Лишение или ограничение родителей в их правах в основном происходит, когда поведение родителей создаёт угрозу нормальному существованию детей.

Суд ограничивает родителей (родителя) в родительских правах, согласно п. 2 ст. 73 Семейного кодекса РФ, в следующих случаях:

• Недостаточно оснований для лишения родителей их прав;
• Лишение родителей их прав может повредить психике детей;
• У родителя диагностировано психическое или иное заболевание, представляющее опасность для проживающих совместно с таким родителем детей.

Родители могут быть полностью восстановлены в их законных правах и ограничение может быть отменено, согласно ст. 76 СК РФ, на основании судебного решения при одновременном выполнении следующих двух условий:

• Причины, из-за которых было установлено ограничение родителей в их правах, устранены;
• Возвращение детей родителям не противоречит их интересам.

Истец-родитель, желающий восстановиться в правах родителя, должен представить суду доказательства устранения причин, по которым он был ранее ограничен в своих правах.

Истцу необходимо убедить суд, что он изменил своё отношение к выполнению своих родительских обязанностей и возвращение ему родительских функций целесообразно и отвечает интересам его детей.

В зависимости от причин, из-за которых было наложено ограничение на родительские права, суду могут быть представлены следующие доказательства устранения таких причин:

• Справка от врача-нарколога о проведённом лечении родителя, ранее злоупотреблявшего алкоголем и кодировании на длительный срок;
• Справка о заработной плате родителя за последние три месяца;
• Справка об исправной выплате алиментных платежей в надлежащем размере;
• Медицинская справка об излечении от заболевания, ставшего причиной ограничения родителя в его правах;
• Показания свидетелей об изменении образа жизни родителя;
• Справка об увеличении жилплощади.

Решение суда во многом зависит от убедительности представленных истцом доказательств.

Какие изменения были приняты?

На протяжении нескольких лет решался вопрос о правовом регулировании рыболовства в России. Необходимо было подготовить законопроект, который бы учитывал все основные требования и правила в данной сфере, а также предусматривал меры наказаний за нарушения. Принятие ФЗ №475 ознаменовало следующие изменения для рыболовов:

• Представлен конечный перечень водоемов, разрешенных для ловли рыб с коммерческой целью, что не относится к любительской рыбалке.
• В случае использования запрещенных химических препаратов и опасных способов ловли рыб предусмотрено денежное взыскание.
• Разрешена бесплатная рыбалка на водоемах, относящихся к определенной категории. Запрет на частные угодья, где в течение более двух лет было зафиксировано пользование водоемами за деньги, преимущественно в торговых целях.
• Определение допустимого количества улова и введение запрета на использование сетей (однако это не относится к рыболовству в районах Дальнего Востока, Сибири и так далее).

Компания Баджер занимается продажей рыболовных товаров: снастей, лодок, моторов, рыболовной одежды и обуви.

Максимальный улов в 2019 году

В соответствии с новым законом, на одного рыболова должно приходиться не более 5 килограммов улова в сутки. Однако это ограничение может разниться в зависимости от региона нашей страны, так как сильно отличаются природные условия, а значит и факторы, влияющие на количественный и качественный показатель рыбалки. Если же вы тратите на рыбалку не один, а несколько дней, то количество вылова умножается на число дней. Явным недостатком считается сложность контроля, особенно при массовой рыбалке.

Что касается количественного показателя, то он составляет 30 рыб в день на одного человека. Причем это относится к таким видам рыб, как судак и сазан, толстолобик, сомы, белые амуры и так далее. Точный перечень приведен в тексте закона. Также существует ограничение на размер рыб. Информация по данному вопросу представлена ниже в таблице:

Обратите внимание, что длина выловленной рыба определяется по расстоянию от хвоста до рыла. Если особь меньше в длину, чем указанно в таблице, то ее необходимо отпустить обратно в водоем

Также отметим, что правила данного закона вступят в силу только к декабрю 2019 года, однако уже сейчас в некоторых регионах страны введены ограничения по ловле рыб. Наслаждайтесь отдыхом, не нарушая правил. Хорошей рыбалки!

Отнятие прав: причины

В каких случаях можно лишить законных прав родителей?

1. Если матерью или отцом не выполняются прямые обязательства в воспитании своего отпрыска и не обеспечиваются условия, необходимый для полноценной его жизни.
2. Уклонение от исполнения обязательств. Например, отец не выплачивает алименты, если на них подала мать или опекун.
3. Родители отказываются забрать малыша из медицинского или воспитательного учреждения без наличия оснований на это.
4. Когда мать или отец чрезмерно употребляют своими правами.
5. Насилие в отношении ребенка: психологическое (унижения, угрозы, грубость, доведение до самоубийства), физическое (телесные наказания, эксплуатирование). Жестокое обращение. Сексуальные домогательства.
6. Наличие и подтверждение документально хронических болезней у родителей: они являются наркоманами или алкоголиками.
7. Преднамеренные действия матери или отца, последствия которых могут привести к смерти и ухудшению здоровья малыша или его опекуна

Суд будет на стороне матери или опекуна ребенка, если в возникших обстоятельствах возможно доказать хоть одно из представленных оснований. Если, к примеру, вы захотите лишить прав отца за невыплату алиментов, то для начала придется разобраться с доказательной базой: предоставить основания (бумаги), доказывающие отсутствие алиментов за определенный период времени. Даже если отец не интересуется жизнью ребенка и готов сам отказаться от него, то и здесь без вмешательства суда невозможно решить данный вопрос.

Нужно помнить, что если подается иск о неуплате алиментов, то суд, соблюдая порядок процесса, поручает приставам найти неплательщика для взыскания с него обязательств перед несовершеннолетним. И если им это удается и долг выплачивается должником в полной мере, то невозможно возбудить процедуру лишения прав.

Порядок ограничения матери в правах в отношении ребёнка

Как ограничить в правах мать (отца) ребёнка? Первым делом, необходимо определить, имеется ли основание для обращения в суд. Как показывает практика, наличие оснований подтверждается в короткий срок, а непосредственно сама процедура может немного затянуться.

Суд может освобождать (ограничивать) в правах обоих родителей в течение 1-1,5 месяцев и дольше. В зависимости от того высказывает ли ответчик возражение и представляет ли какие-то доказательства обратного заявленному.

Краткий алгоритм, следующий:

1. Подготовка искового заявления и подача его в суд.
2. Участие в судебном процессе.
3. Вынесение решение и его доведение до органов опеки, органа ЗАГС и МФЦ (если регистрация проходила через многофункциональный центр).
4. Изъятие ребёнка и передача его ближайшим родственникам или в детский дом под временную опеку.

Основания для ограничения

Если помощь социальных органов не дала результата, то возможно обращение в суд. Основания для ограничения отца в родительских правах:

1. Виновные действия родителя. Закон устанавливает ряд оснований для лишения родителя отцовских прав. Однако для применения меры необходимо значительное количество доказательств. В большинстве случаев требуется решение суда о виновных действиях родителя. Ограничение применяется, если доказательств для лишения еще недостаточно, но отец плохо влияет на ребенка и нарушает его права. Одним из вариантов является ограничение за неуплату алиментов.
2. Ситуация, которая не зависит от отца. Мера применяется в отношении родителя, который не совершает виновных действий в отношении ребенка, но может представлять опасность. Например, отец имеет психическое расстройство и болен туберкулезом.

Если мера применяется за виновные действия отца, например, неучастие в жизни ребенка, то суд устанавливает испытательный срок. Он не может превышать 6 месяцев. Как показывает судебная практика, последствием испытательного срока зачастую бывает лишение прав.

Если ограничение установлено в отношении лица, имеющего психическое расстройство, то срок не устанавливается. Мера применяется пожизненно.

Сходства и отличия ограничения с лишением

Ограничение — это временная мера, о чём сказано и СК РФ, а вот лишение – постоянная. Если в случае с ограничением у родителей есть большие шансы вернуть ребёнка в семью, то отменить лишение практически невозможно.

Из сходств можно отметить, что в обоих случаях ребёнок изымается из семьи и помещается под опеку ближайшего родственника (например, бабушки) или в специализированное учреждение.

Для того чтобы произошла отмена ограничений требуется устранение опасности (потенциальной опасности) для ребёнка. Как правило, суд даёт шесть месяцев, после чего может рассматриваться вопрос о лишении прав.

Стоит ли сохранять семью, если семья откровенно неблагополучная?

ОбязательноНет, будет только хуже

Комментарий к статье 73 СК РФ

1. Ограничить родительские права, как и лишить таких прав, может только суд в порядке искового производства и с обязательным участием как органа опеки и попечительства, так и прокурора. Что касается лиц, которые могут быть истцами по делам этой категории, то их круг (по сравнению с указанным в п.1 ст. 70 СК) расширен за счет близких родственников (дедушек и бабушек, братьев и сестер) и более конкретен (упомянуты дошкольные образовательные и общеобразовательные учреждения).

2. Ограничение родительских прав выражается в том, что суд решает отобрать детей у отца и (или) матери, не лишая его родительских прав.

Это возможно в двух случаях:
первый: если жить ребенку с родителями (одним из них) опасно по обстоятельствам, от них не зависящим (например, психическое расстройство, иное хроническое заболевание, инвалидность, крайне тяжелое материальное положение). В подобных ситуациях родители не могут быть лишены своих прав на детей, так как отсутствуют основания, исчерпывающим образом перечисленные в ст. 69 СК (см. коммент. к ней). Одним из таких оснований закон называет хронический алкоголизм или наркоманию, но не психическое расстройство либо иное хроническое заболевание.

Кроме того, законодатель особо подчеркивает, что в создании опасных для ребенка обстоятельств родители (один из них) не виновны. Если же, например, отец или мать уклоняются от работы, вследствие чего не могут и не хотят кормить ребенка и заботиться о нем, то это может повлечь не ограничение, в лишение родительских прав;
второй случай: поведение родителей (одного из них) опасно для ребенка, но оснований лишить их родительских прав не установлено. Здесь имеются в виду ситуации, когда истец не смог, например, предъявить достаточно веских доказательств жестокого обращения ответчика с ребенком; когда заключение органа опеки и попечительства, а также акт обследования условий жизни ребенка не свидетельствуют с достоверностью, что отец и (или) мать должны быть лишены родительских прав. Иными словами, речь идет о пограничных ситуациях, когда достаточно нескольких месяцев, чтобы убедиться, могут ли родители достойно исполнять свои обязанности (осуществлять права) в отношении детей.

Соответственно родителям (одному из них) дается как бы испытательный срок — шесть месяцев с момента принятия судебного решения. При этом орган опеки и попечительства обязуется, если ограниченный в правах родитель не переменится к лучшему, предъявить иск о лишении его родительских прав. Если же становится очевидным, что его поведение не изменилось либо стало еще более опасным, иск может быть предъявлен и до конца этого срока.

3. Верховный Суд РФ особо указывает на исключительные случаи, когда суд, рассматривая дело о лишении родительских прав, может отказать в иске, но при этом отобрать ребенка, если того требуют его интересы, и передать его органам опеки и попечительства, т.е. ограничить ответчика в родительских правах (п.13 Постановления N 10).

Исключительность подобных случаев Верховный Суд РФ видит в следующем: хотя виновное поведение ответчика доказано, суд, учитывая его личность, другие конкретные обстоятельства (например, особую привязанность к нему ребенка, искреннее раскаяние ответчика), сочтет лишение родительских прав слишком суровой карой. Причем суд также предупреждает ответчика о необходимости изменить свое отношение к детям, а на орган опеки и попечительства возлагает контроль за его поведением.

4. Ограничение (как и лишение) родительских прав не освобождает от обязанности содержать своего ребенка, т.е. от алиментных обязательств. Поэтому суд одновременно обязан взыскать с ответчика алименты (если это уже не было сделано раньше, например, при расторжении брака).

Еще одна — общая для ограничения и лишения родительских прав — обязанность суда: сообщить об этом в орган загса по месту государственной регистрации рождения ребенка (направить выписку из своего решения в трехдневный срок с даты его вступления в силу).

Какие права имеет отец?

Согласно закону (ст. 61 Семейного кодекса РФ), и отец, и мать имеют равные права на ребенка, так же, как и ответственность за воспитание и формирование личности.

Семейный кодекс РФ подробно описывает права и ответственность обоих родителей за ребенка, в том числе отца:

• ст.63 СК РФ — право воспитывать и давать образование, самостоятельно выбирая учебное заведение;
• ст.64 СК РФ — право защищать и представлять интересы ребенка в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами и в судебных разбирательствах;
• ст 65 СК РФ — регламентирует осуществление отцом его прав, в частности методов воспитания, принципов общения;
• ст 66 СК РФ — права отца, не проживающего вместе с ребенком (в случае развода, например).

Что же касается развода, то права отца не описаны в особой категории, впрочем, это относится и к матери. В статье 66 СК РФ сказано, что родитель, проживающий отдельно, все равно имеет полное право на участие в жизни ребенка.

В соответствие со ст.65 СК РФ «Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей».

Сохранившие добрые, уважительные отношения люди приходят к компромиссному решению, когда бывшая половина может видеться с ребенком, каким образом воспитывать. Например, кто ходит на родительские собрания, оплачивает кружки, секции, летний лагерь и прочее.

Если мирно договориться все-таки не получается, в вопрос отцов и детей вмешивается правосудие и органы опеки.

То, что отец больше не живет в семье, не лишает его права получать информацию о сыне или дочери из больниц, поликлиник, школ, детских садов, колледжей и других учреждений схожего назначения. Он также вправе разрешить или же запретить вывоз ребенка за пределы страны.

Основания

У многих семейных пар возникают сопутствующие вопросы о том, на чем же основываются действия правоохранительных органов при решении данного вопроса. Основаниями для привлечения родителей к ответственности за надлежащее воспитание отпрысков могут быть:

• состояние психического или физического нездоровья (недееспособность), ограничивающая родителя в возможностях по уходу за ребятишками;
• утрата трудоспособности полная или частичная, когда доход опекуна не покрывает всех издержек по содержанию несовершеннолетних;
• на счету родителя имеется провинность (несколько) наркотического или преступного характера, но она не имеет доказательств или не повлияла пагубно на воспитанника;
• задолженность по алиментам;
• ненадлежащее осуществление опеки и заботы о воспитаннике;
• жестокость по отношению к ребенку.

Как составить исковое заявление об ограничении родительских прав?

Исковое заявление с требованиями об ограничении в правах составляется по стандартному образцу (скачать образец иска можно ниже). Иск должен обязательно содержать, следующие разделы:

1. Шапка (указывается наименование судебного органа, куда подаётся заявление и данные на истца и ответчика).
2. Основная часть (указываются обстоятельства дела, что и по какой причине угрожает ребёнку).
3. Доказательная часть (приводятся доказательства, указанных в предыдущем разделе обстоятельств).
4. Требования (прописываются требования об ограничении прав).
5. Приложения (указываются приложения к иску).
6. Подпись и дата.

В качестве приложений к иску необходимо приложить следующие документы:

• свидетельство о рождении ребёнка;
• свидетельство о заключении брака;
• документ, подтверждающий факт проживания ребёнка с ответчиком;
• документы из психиатрической лечебницы (при наличии);
• документы, подтверждающие опасность проживания ребёнка с ответчиком (справка от органов опеки о состоянии квартиры и т.п.);
• характеристика с места учёбы ребёнка;
• характеристика с места работы ответчика;
• иные документы.